理顺政策正逢其时

　　每一次国际油价大跌之时，也正是国内理顺油价的最佳时机。

　　钱其连强调说，目前，国际油价有望持续回落在100美元/桶以下，而在80美元/桶的价位区间内，政府主管部门应该乘势而上，梳理与市场发展相悖的法规政策，深化中国石油(9.14,-0.07,-0.76%)市场系列改革。

　　从2008年开始，国内汽油与柴油的价差逐步拉开，价格间悬殊极易导致了柴油"批零倒挂"，由此间接或直接引发接连不断的"油荒"事件。统计数据显示，去年4月，国三汽油与0#柴油价差达到865元，今年4月，国三汽油与0#柴油价差达到620元；目前价差已达845元。

　　值得注意的是，每当柴油价格明显低于汽油价格时，受追逐利益最大化的驱动，地方炼厂或炼油企业，都会适度或突然减少柴油生产。这一个不争的事实，一直在影响成品油市场的正常运行。

　　依据多年的市场研究，钱其连建议价格主管部门，对定价政策进一步完善，把汽油与柴油的价格差控制在400元内，由此调动炼油企业积极性，避免再度上演开工不足，根治一些利益集团连年诉说炼油亏损的顽症。

　　在2010年，国家石油储备体系首次向民营企业开放。当时有6家企业最终获准参与国家石油储备，其总库容能力为150万立方米，相当于大连国家石油储备基地总库容的一半。此后，国家石油储备中心受到来自各层面的施压，两年过去并未再出现新动作。

　　既能增强国家石油储备能力，又能拓宽民营油企发展空间，"藏油于民"理应成为国家石油战略的重要方针。据江苏石油化工商会提供的数据，江苏全省具有一定规模的油库有18家，其中25万立方以上储量的油库共7家。

　　中国商业联合会石油流通委员会此前上书国家发改委，建议"依据国家石油储备的整体布局，可在每个地区，先优选2-3家企业加入国家石油战略储备行列，随后根据需要逐年扩大。"

　　利用国际油价下跌的时机，获得低价的油气资源，对中国石油储备有益，对中国成品油市场也同样有益。"放开原油成品油进口权，在操作层面上要有合理的实施细则，更要考虑有益于未来民营发展。"钱其连指出。

　　根据有关机构建议，目前，炼油企业年生产达到700万吨或800万吨的炼油能力，且产品质量符合规定的标准，国家应给予一定的原油进口权；零售企业零售总额达到30万吨以上，且有10座以上加油站经营网点的，国家应给予一定的成品油进口权。