提高农资保障能力支持农业生产

    发展农业是我国一项基本国策，支持农业生产、保障农资供应是石化产业的一项重点任务。
    当前化肥行业处境较艰难，需求不旺，价格低迷，而消化前期高价原料造成成本居高不下，亏损严重。目前我国氮肥、磷肥虽然自给有余，但受原料品质和进口等因素的制约，成本偏高；钾肥受资源制约，严重不足。另外，我国淡储体系尚未完全建立，市场调控能力不强。高效低毒低残留农药的比重偏低，农用柴油季节性消费供应网络不够完善。
    因此，《规划》提出要增强农资产品的保障能力，将原料产地化肥的比重提高到60%，大幅降低生产成本。针对农用化学品全年生产、季节性消费的特点，做好化肥储备，并基本满足市场调控需要，使高效低毒低残留农药的比重显著提高。同时，支持化肥农药企业的技术改造，采取洁净煤气化和能源梯级利用技术，对现有氮肥企业进行原料和动力结构调整，实现原料煤多元化，降低成本。在能源产地适当建设大型氮肥生产装置，替代和置换落后产能。优化磷肥资源配置，推广中低品位磷矿和硫综合利用等技术，继续建设好云南、贵州、湖北三大磷肥基地。加大国内外钾矿资源勘探开发，科学规划青海、新疆钾肥基地发展，加强钾矿共生、伴生资源开发利用。调整农药产品结构，发展高效低毒低残留品种，推动原药集中生产。完善化肥储备制度，提高市场调控能力。加强农用柴油供应网络建设，满足季节性集中消费需要。

    遏制煤化工盲目发展做好规划引导

    前几年，由于国际市场油价高企，引起煤化工产业发展出现过热的倾向，一些地区不顾水资源、生态和环境的承载能力，片面强调煤炭资源转化比例，使焦炭、电石等传统煤化工产品的产量多年保持20%以上的增长速度，甲醇、二甲醚等产品盲目发展的势头显现。而市场需求萎缩使甲醇等产品产能过剩20%以上，一批在建煤化工项目陷入进退两难困境。
    因此《规划》强调，坚持控制煤化工产能总量、淘汰落后工艺、保护生态环境、发展循环经济以及能化结合、全周期能效评价的方针，坚决遏制煤化工盲目发展势头，积极引导煤化工行业健康发展。今后3年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目，重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等5类示范工程，包括神华鄂尔多斯煤直接液化、神华包头煤制烯烃、中天合创鄂尔多斯煤制二甲醚、大唐集团煤制甲烷气、内蒙古通辽煤制乙二醇等示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径。
    今年是实施国民经济“十一五”规划的关键之年，也是实施《石化产业调整和振兴规划》的第一年，尽管国际金融危机对我国石化产业造成了很大的影响，但我们有信心、有条件、有能力，在党中央国务院的正确领导下，抓住当前有利的时机，加快体制创新，推进结构调整，提高产业竞争力，实现石化产业由大变强。