去年两会前夕，十大产业调整和振兴规划密集出台，为正在遭受国际金融危机冲击的中国经济注入了一剂强心剂。实施一年来，有关产业调整和振兴规划的舆论不曾间断。今年两会期间，CCIN记者就十大产业调整和振兴规划话题采访了全国人大代表和政协委员。他们的思考折射了产业调整和振兴规划的巨大作用和有待完善的缺陷。

    特殊时期立下汗马功劳

    在人民大会堂入口处，CCIN记者拦住全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵，问其对调整和振兴规划实施情况的评价。他坚定地说：“在应对金融危机保增长方面，调整和振兴规划的作用非常明显。2009年的实施开了个好头，今年还要继续推进，产业振兴还远远没搞完。”
    “汽车、钢铁、装备、石化等十大产业是国民经济的支柱产业，对国民经济影响巨大，这十大产业调整和振兴规划提得非常到位。实施后促进了中国整体经济的提升，中国经济触底反弹、V型反转势头非常明显。”全国人大代表、杭州市化工研究院院长姚献平十分欣慰地说。
    全国政协委员、鞍山钢铁公司原总经理刘?d说：“为防止经济加速下滑，国家出台十大产业调整和振兴规划可谓又重又准。这些产业关系国家安全和国民经济命脉，具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大等特点，对国民经济的发展举足轻重。其中的钢铁、石化、电子信息等产业在我国国民经济发展中有重大作用。”
    姚献平代表说：“十大产业是一个整体，产业间关联度很高。产业间都是互相依存、互补的，每个产业的振兴都对另一个产业起到推动和拉动作用。例如去年房地产比较红火，对化工的拉动非常明显。汽车产业对石化促进也很大，汽车的涂料、塑料、油品也是石油化工行业提供的。”

    强心剂之后或有后遗症

    产业调整和振兴规划中纷纷规划了一系列大项目，并且大多由国有企业组织实施，这一点最被代表委员所关注。
    当CCIN记者问到如何评价调整和振兴规划的实施效果时，全国人大代表、湖南省长岭炼化有限公司总经理李华沉思片刻道：“不好说。”李华代表认为，国家拿出调整和振兴规划，在应对危机时这种做法无可非议，但是从长远角度看，对产业发展的帮助还难说。
    李华说：“对于调整和振兴规划中的大项目，我不能评价是否正确。因为有些项目跟产业的长远发展是有一定矛盾和冲突的，还需要市场的检验。例如石化产业调整和振兴规划中设计了几个百万吨乙烯和千万吨炼油项目，说实话，我国乙烯行业发展了几十年，但这个行业在技术进步方面比较缓慢，并没有掌握很好的技术和工艺。尽管从40万吨级、60万吨级到百万吨级，乙烯项目规模是扩大了，但是关键核心技术并没有实质性的突破和创新。所以我认为百万吨级的大乙烯项目仍然只是简单的规模性扩张。或许基于中国对乙烯的需求考虑，认为乙烯现在还存在缺口，但关键要看是怎样的需求，应以什么方式来满足需求。如果解剖一下我国现在的乙烯需求就会发现，我们进口高价原油，生产各种石油化工产品。除了内部需求之外，还有大部分是向外出口的。我国出口量很大的塑料、玩具、家具、电器产品等都跟聚烯烃相关。尽管这样显得需求大，其实从内部需求来讲，并不是很强劲。对于出口型需求该怎样满足值得思考。”
    李华代表说：“另外一个不得不考虑的问题是，既然是市场经济体系，那么市场并不是封闭的，而是开放的。在几年前，很多市场研究报告就指出，中东地区依托资源优势，以油田气和凝析油作为原料发展乙烯，竞争优势无可比拟。加之中东这几年的产能规模上来得非常快。所以目前我国的需求与自身的供应能力和供应品质，也就是有竞争力的供应是有差距的。我们的大乙烯仅仅是复制而已。到时候等中东的产能一上来，成本低廉价格便宜，我们的乙烯装置就没法开了。这是个很重要的问题。我们的投入在三五年之后可能变成‘包袱’，因为没有竞争力。上大项目就像一个运动员要参加举重比赛，有很多公斤级的，比如想参加80公斤级的，但是现在自身只有50公斤，为了达到这个门槛，就吃激素。这样短时间内体重是能上去，但是有力量吗？有爆发力吗？有技巧吗？没有！上去了还是输！所以，没有真正的实力不行。”
    姚献平代表在充分肯定之后也表示了担忧：“很多项目不是一年或者几个月建成的，投产需要一两年。但市场是在变的。如果2009年为了振兴大量上项目，之后市场变了，这就会埋下隐患。