然而在王蓉看来，当前我国研究生教育最大的现实，同时也是最大的质量问题还在于，没有能筛选出总量有限的高端人才，并使之在学术过程中巩固其对于科研工作的热情。“评价研究生投入体制机制的改革与完善的成效，设计相关的政策细节都必须以此为着眼点。”

 

对此，王蓉表示，“科教结合”是学术型研究生的核心培养机制，也是办学者发掘下一代高端科研人员的关键手段。但是，目前我国研究生教育在“科教结合”方面存在着突出的困难和问题。

 

首先，在科研经费中，我们对于培养经费的配套制度并不完善。“研究生培养机制改革的根本点是将研究生培养与科研相结合，与导师的课题相结合。在高校中，导师从科研经费中支付研究生的培养费用的做法得到了普遍认可，但国家和学校两个层面都没有实现制度上的统一和衔接。”

 

其次，从总体上看，当前我国研究生教育管理体制的特点是学校的自主性越来越强，政府在宏观层面上缺少制度性的规范。这导致学校在具体的培养过程中，不一定将科研环节作为研究生教育的必要过程，而政府只是在研究产出方面提出要求。“以‘三助’岗位与基本奖助学金的设置和管理为例，在一些学校，是否上‘三助’岗位并不影响基本奖助学金的获得；另一些学校的做法是将‘三助’与基本奖助学金直接挂钩。这两种做法对于学生科研参与的要求和激励作用是有差异的。国家应在这方面作出一定规范。”王蓉说。

 

 

对于我国一度实行的研究生经费投入模式，王蓉将其归纳为“在低水平、双轨制现实下的‘低而窄’模式”。

 

她解释说，“双轨制”是指在财政拨款方面，定额拨款和博士研究生普通奖学金这两个主要拨款机制所针对的，均为计划内学术学位研究生，其他类型研究生未被覆盖，而是学校向其收取学费以支付培养成本；“低水平”是指来自预算拨款、学生资助和学费三方的经费供给，标准较低、投入总量较低；“低而窄”是指学生资助的标准较低、覆盖面较窄。

 

王蓉认为，当前的政策设计实际上涉及到研究生教育投入体制的核心问题。“当前的研究生培养机制改革促使财政责任在政府和私人的划分上，更加偏向于后者。但我们需要考虑：这种趋势是否应该改变？在学费、拨款和资助的标准和覆盖人群方面，应该遵循什么基本原则？”

 

对此，有人曾提出一个较为极端的政策设计方案，王蓉将其称为“全收费、全拨款、‘高而广’的资助模式”。其特点是，首先加大研究生教育投入，并对所有纳入研究生招生计划的全日制在校研究生按定额标准拨款，在此基础上，建立生均拨款标准动态调整机制，提高研究生生均拨款定额标准。其次，设立新的硕士研究生国家奖学金，原则上在覆盖绝大多数学生的同时，对所有研究生实施收费制度，并针对不同类别、不同专业的研究生制定不同的收费标准。

 

“这一方案的好处在于，学校将得到更多学费和财政拨款，办学经费显著增加。但弊端则在于，由于要在原则上覆盖所有学生，因此有关部门必须在拨款、学费和资助三者的标准方面，建立一套差异化、精细化的设计，但面对我国学位类型、层次和专业的划分本身即存在一定不足的现实，这种设计很容易受各种因素的影响。”王蓉说，另外，这一设计方案未能针对当前我国研究生教育中，“科教结合”不足的核心问题提出具体解决办法。

 

“应该说，以上的两种模式均存在一定问题，而关于研究生投入机制的改革也需要时日。因此，加大总体投入的原则应该明确在先，具体政策应该分步实施，不可贸然突进。”王蓉说。