问：如何理解规划的32字基本原则？

 

答：《专技人才规划》提出我国专业技术人才发展的基本原则是：服务发展，人才优先；以用为本，创新机制；高端引领，强化基层；分类开发，协同推进。前两句与《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）（以下简称人才发展规划）指导方针相同，后两句针对专业技术人才队伍建设的特点进行了延伸发展。可从4个方面来把握：

 

从工作定位上来说，要“服务发展，人才优先”。就是要把服务发展作为专业技术人才工作的出发点和落脚点，围绕发展确定专业技术人才工作的方向和任务，以专业技术人才的优先发展推动经济社会发展。

 

从工作重点来说，要“以用为本，创新机制”。就是要围绕“用”这个中心环节，以政策创新带动专业技术人员管理体制机制创新，为广大专业技术人员充分发挥作用创造良好的制度环境。

 

从工作主体上来说，要“高端引领，强化基层”。就是要以高层次人才为重点，以基层人才为基础，整体推进专业技术人才队伍建设。高层次人才和基层人才处于专业技术人才队伍的两端，二者如“鸟之两翼、车之两轮”。规划在重点举措中专列一条，提出“以万名专家服务基层行动计划为平台，加强基层专业技术人才队伍建设”。规划中高层次人才与基层人才建设两方面的内容相互依托，相互呼应，措施针对性很强，内容很实，这是规划的一个亮点。

 

从工作方法上来说，要“分类开发，协同推进”。就是要统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制等各类人才的发展，形成各类人才持续成长、协调发展的局面。据初步摸底，目前我国非公经济社会单位专业技术人才1800多万，超过队伍总数的1/3。这支队伍年富力强，职业特点明显，自主性、选择性、流动性较强，在价值取向上具有多层次性、多元性的特点。但受长期计划经济影响，很多方面政策缺位，导致体制内外仍存在“玻璃门”现象。为此，规划确立了非公有制经济组织和新社会组织在专业技术人才工作方面与国有单位的平等地位，并在调整结构、创新体制机制、完善政策、公共服务、促进流动等方面，对非公领域专业技术人才队伍发展提出了具体要求。