制约我国科技国际影响力提升的原因复杂

　　制约我国科技国际影响力提升的因素可分为客观因素和主观因素两类。

　　在客观因素方面，国家整体实力不足首当其冲。无论在经济实力、外交实力、科技实力还是文化实力，如果综合考虑人均水平等因素，我国的实力与先进国家相比仍有较大差距。国家整体实力不足，必然制约了国家运用多样化的手段提升国际影响力的能力。同时，我国极度匮乏提升科技国际影响力的人才群体，包括提升科技实力的高层次科技人才、整合科技实力的管理人才、推介科技实力的交流人才等，导致引领科技发展、提升科技实力和促进科技国际交流的能力相对不足，继而使得我国的科技难以走向国际、影响国际。此外，发达国家多方牵制也阻碍了我国科技国际影响力的迅速提升进程，技术贸易壁垒、知识产权和标准壁垒是之，形成联盟或者达成默契进行抵制、媒体进行负面宣传报道亦是之。这种反对和牵制固然阻止不了发展的态势，但却能在短期内构成较明显的负面影响。

　　如果上述三方面是短期内难以克服的客观因素，那么两个主观因素则是完全有可能迅速加以改观。首先是国家缺少战略上的认识。我国当前仍处以经济建设为中心的发展阶段，对提升硬实力较为重视，而对政治、文化、教育、科技、生态、环境等软实力重视不够。因而，尽管《“十一五”国际科技合作实施纲要》等专项科技规划对发挥科技在“树立中国负责任大国的良好形象”中的重要作用进行了阐述，但仍未上升到国家最高层面，各部门、各地方之间难以凝聚形成共识，更妄论共同谋划提升科技国际影响力的战略问题。而与战略认识不足相伴的是相关推动力量分散。我国直接的科技部门就有科技部、中科院、工程院、中国科协、教育部、自然基金委等，再加上其他部委中的科技部门，各地方政府的科技相关部门，以及大量的高校与科研院所、科技型企业，它们在提升科技国际影响力方面还未形成合力。同时，科技、政治、经济、外交的推动步调也并不一致，特别是科技部门没有充分参与外交、国际政治等领域的活动，都不利于推动科技国际影响力的提升。

　　提升科技国际影响力是一个漫长的过程，需要从战略上确定推动原则，并制定明确的目标和责任主体，在此基础上采取一系列有效的具体政策措施加以贯彻。具体来说，可重点考虑的方面不断完善与发达国家之间形式多样的科技合作，加快我国各类企业和科研机构“走出去”步伐，增加对发展中国家的科技援助和合作研发力度，不断提升我国在国际组织和会议中的影响力，继续积极地参与和主导国际大科学工程和计划，进一步加强科技领域的国际标准的制定和修订，以及有针对性地扩大形式丰富的对外科技宣传活动等内容。

　　提升中国科技国际形象力，有益于中国科技，也有益于世界其他国家的发展。通过提升中国科技国际形象力，可以消除“中国科技威胁论”论调并确立中国科技的国际正面形象、为中国科技“引进来”和“走出去”战略实施创造良好的国际环境，从而推动全球科技开放式发展，创造更合理的国际经贸环境，促进民生领域的国际交流与合作、全球可持续发展以及世界多极化，创造更加和平的国际安全环境。   （中国科学技术信息研究所 杜红亮 赵志耘）