（二）中关村建设国家自主创新示范区面临的形势

　　进入新世纪以来，特别是全球金融危机爆发后，我国经济社会发展和科技创新的国际国内环境发生了深刻变化。中关村的创新发展面临新形势、新机遇和新挑战。

　　从国际看，世界正孕育新一轮创新竞争高潮。当今世界正处于大发展、大变革和大调整时期，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，金融危机影响深远，世界经济格局和国际力量对比出现新变化、新态势，综合国力竞争更趋激烈，创新能力的决定性意义更加突出。近代以来的世界经济史表明，全球性的经济危机往往是创新的重大契机。2008年以来的国际金融危机，正孕育着新一轮的科技创新高潮，只有通过创新培育出新的经济增长点才能够实现危机后经济发展再上新台阶。美国硅谷、英国剑桥、法国索菲亚、印度班加罗尔等国际知名园区都在采取多项措施吸引各种创新要素，积极抢占全球科技创新和高技术产业发展新的战略制高点。中关村作为我国的创新中心和高技术产业重要基地，要承担时代赋予的历史使命，必须加速创新发展步伐，进一步增强引领创新的功能。

　　从国内看，我国处于向创新驱动发展转型的关键时期。党的十七大将提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，要求把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。通过局部试验示范带动全局发展，是我国改革开放的一条成功经验。中关村是我国最大的科技创新高端资源密集园区，肩负引领全国走创新发展道路的重任，需要先行探索中国特色自主创新道路。支持中关村先行探索，在创新发展模式、推动科技教育经济有机结合、强化创新支撑发展等方面取得新突破，对贯彻落实科学发展观将起到重要的引领作用；发挥中关村在自主创新体制机制和政策方面的创新试点作用，积累经验，采取有针对性的措施，破解提升创新能力的瓶颈制约，营造良好创新环境，对加快推进创新型国家建设将起到重要的推动作用；以中关村为突破口，加强中央与地方、部门间的有机协作，探索落实国家各项自主创新政策的有效措施，将有利于形成推动自主创新的政策合力，进一步激发全社会的创新活力和动力。

　　当前，中关村再次迎来跨越式发展的机遇，也面临着新的重大挑战。中关村要进一步解放思想，通过国家自主创新示范区建设，深化改革和创新，破除制约自主创新能力提升的深层次体制机制障碍，聚集整合国际国内高端创新资源，营造企业做大做优做强的环境，掀起新一轮的创新创业高潮，为建设创新型国家做出更大的贡献。

　　二、总体要求与发展目标

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以提高自主创新能力为核心，以深化体制机制改革为动力，以人才为第一资源，以营造创新良好环境为主线，坚持“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的原则，促进科技教育经济有机结合，推动激励自主创新政策的先行先试，率先实现创新发展，充分发挥引领示范作用，把中关村建成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，成为“人文北京、科技北京、绿色北京”和创新型国家建设的重要引擎，为建设有中国特色的世界城市奠定基础。

　　需求拉动就是要坚持以需求为导向，围绕国家重大战略和经济社会发展需要，以重大项目建设和示范应用促进自主创新成果产业化；就是要从支持研发向支持研发和提供市场并重转变，从支持供给向支持供给与增加需求并重转变；就是要围绕产业创新发展、军民结合、服务民生，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面增强自主创新能力。

　　机制创新就是要进一步统筹国家与地方创新资源，搭建国家与北京市创新联动的平台，促进重大科技成果转化和产业化；就是要开展创新政策的先行先试，完善以企业为主体的产学研用结合的创新体系；就是要将市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控有机结合，形成促进科技成果孵化、转化和对外辐射的新机制。

　　重点突破就是要充分发挥中关村科教智力资源密集和体制机制政策灵活的优势，破解科技教育经济有机结合的瓶颈制约，率先在若干重点领域形成持续创新能力；就是要发挥市场配置资源的基础性作用，突破创新资源有机整合的体制机制障碍，着力增强企业技术创新能力；就是要围绕国家重大战略需求，前瞻布局自主创新基础设施和重点项目，取得重点领域的新突破，支撑发展，引领未来。

　　开放合作就是要围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，大力推进企业、产业和创新要素的国际化，进一步融入全球创新网络，增强整合利用全球创新资源的能力；就是要推进示范区内产学研用的协作创新，加强与全国其他区域的合作，促进我国创新能力整体提升，发挥中关村的辐射带动作用。