日前，为推进产学研结合，增强企业自主创新能力，常州市委、市政府出台了《关于加强产学研合作的若干意见》。

附：

关于加强产学研合作的若干意见

常发[201O]26号

各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局、公司、直属单位：

    为了发挥政府导向作用，引导各类创新要素向企业和产业集聚，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升我市自主创新能力与产业核心竞争力，现就加强我市产学研合作，提出如下意见。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略，以培育战略新兴产业和提升优势主导产业为目标，进一步探索实践“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的科技创新模式，充分发挥企业主体作用，加强产学研合作，加快引建高端研发机构，加快引育高层次人才，加快技术转移和成果转化，建立和完善引领产业转型升级的区域创新体系。

    二、目标任务  

    ——巩固校(院)地合作。深化完善与中科院系统、国内外知名高校的“1+N”产学研合作机制，到2012年，建立3O家以上校(院)地战略合作伙伴关系。

    ——拓展创新源头。瞄准国内外一流科技资源和创新团队，面向五大产业引进创新资源，到2012年，引进建设1O个重大研发机构，引进转化100项重大科技成果，引进培养1000名高层次科技人才。

    ——推进产业创新。围绕五大产业发展，开展合作创新，到2012年，组建轨道交通、风电设备、工程机械、机器人及智能装备、生物医药、智能电网等1O个产业技术创新战略联盟，建设5个产学研合作科技示范园区、1O个产学研合作特色乡镇(街道)。

    ——建立校(院)企联盟。依托行业骨干企业，建立产学研合作长效机制，到2012年，建设500个校(院)仓联盟，新增100家企业创新平台。 

    三、工作措施

    1．拓展合作深度与广度。深化与中科院、国内外知名高校产学研战略合作机制，进一步建立完善校(院)地科技对接互访、高校院所科技处长圆桌会议、科技干部互派双挂、科技镇长团、千名企业科技联络员等制度，探索建立产学研深度合作投入、人才培养和流动、利益分配等机制；重点联络高校院所的重点实验室、工程中心、优势学科和创新团队，积极争取国家、省级研发单位、重点实验室来我市设立机构，提供产业共性服务；鼓励高校院所与企业共建“两站三中心”，提升企业创新能力；吸引一批重大科技成果来我市转化和产业化，培育发展新兴产业。

    2．突出企业主体地位。引导企业根据市场导向、发展趋势和生产实际，凝练提出技术需求；鼓励企业多渠道、多层次整合创新资源，主动开展合作创新；支持企业加大研发投入，建立校(院)企联盟，共建研发平台，形成“诚信务实、权责明确、风险共担、利益共享”的长效合作机制，加快提升创新能力。

    3．加强产业技术创新。围绕我市五大产业，依托龙头骨干企业，联合高校院所组建产业技术创新战略联盟，开展产业前沿核心技术、关键共性技术的联合攻关，着力突破产业发展的技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的优势技术和具有自主品牌的目标产品。重点支持国家创新型科技园区围绕“一核八园”建设开展产学研专题对接，鼓励和支持各辖市、区、专业园区和乡镇与高校院所开展全面合作，形成一批产学研合作科技示范园区和特色乡镇 (街道)，促进产业集聚发展。

    4．加快推进科教城建设。按照“开放共享、合作共赢”的思路要求，围绕“3211”的总体目标，加快科教城 “创新引擎”的功能建设。重点在纯电动汽车、机器人与智能装备、新一代轨道交通等领域，引进建设一批重大研发机构，做强中科院常州先进制造技术研发与产业化中心、南京大学常州高新技术研究院、西南交大常州轨道交通研究院等研发平台，建立特色明、机制新、支撑强的“江南现代工业研究院’’。到2012年，引进20O个重点研发机构，孵化10O0家高科技企业，集聚3万名科技人才，努力将科教城建成我市产学研合作的核心区、研发机构的集聚区和科技成果的辐射区，成为江苏省自主创新的示范区。

    5．发挥地方高校院所作用。支持我市高校特色学科与科研能力建设，引导地方高校院所与本地企业联合开展技术攻关、新品开发和人才培养；扶持地方高校院所结合区域产业需求建设重点实验室、行业技术服务、科学仪器共享等创新平台；推动地方高校院所吸纳产业高层次创新人才，开展教学科研的合作互动；鼓励地方高校院所与国内外知名高校院所及企业加强合作，开展技术“二次开发”，实现成果快速转化。

    6．加快高层次人才引育。加快实施新一轮千名海外人才集聚工程，重点组织实施“领军型创新创业人才项目引进计划”和科教城“金凤凰高层次人才引进计划”，支持科技人才创新创业，引进培育一批高层次创新人才和科技型企业家。以企业为载体，不断创新人才开发、合作培养、引进使用机制，支持有条件的企业与高校院所联合建立研究生培养基地，开展科技人才联合培养；支持重点企业建立博士后工作站，吸引优秀人才到企业开展技术创新；支持企业建立高校院所的学生实习、实训基地，实现人才培养与企业需求的有效对接。

    7．建立健全服务体系。搭建信息平台，建立产学研合作网站，建好专家库、成果库、人才库、需求库等数据平台，实现信息资源的共享；搭建交流平台，办好每年一届的“中国常州先进制造技术成果展示洽谈会”，推动开展各种形式的产学研合作对接活动，实现供需双方的合作互动；搭建交易平台，加快技术交易市场建设，完善成果评估、价值认定、产权转让等服务功能，促进知识流动和技术转移；搭建融资平台，积极鼓励各类风险投资、信用担保以及商业银行创新金融服务，加大对产学研合作项目的支持力度；搭建中介平台，扶持生产力促进中心、产学研合作服务中心等中介服务机构建设，积极发挥各类行业协会、产业技术协会的桥梁纽带作用，为拓展产学研合作提供及时、便捷、高效服务。

    8．加大政府推进力度。加强组织领导，建立市产学研工作领导小组，统筹协调重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，具体负责日常工作。各辖市、区也要加强领导和工作力量。加强政策引导，制定、细化鼓励产学研合作、引建国家和省级研发机构等专项优惠政策，争取高层次的科技资源落户常州。加强资金投入，在财政科技投入中设立专项资金，重点支持产学研合作重大平台、重点项目和重要活动，加强政府各类资金的集中集成，提高资金的使用效率。加强工作考核，将产学研合作工作目标任务列入考核体系，明确工作责任，加强监督检查，实施考核奖励。

                                       中共常州市委    常州市人民政府

                                       2010年5月14日