作为引导纺织工业由大变强的重要纲领性文件，《纺织工业“十二五”发展规划》日前由工业和信息化部正式发布。纵观全文，结构调整、自主创新、品牌建设成为了我国纺织工业升级发展的关键词。

    在生产要素成本高企、国外需求复苏乏力、出口环境日趋恶化等多股力量的冲击面前，纺织工业发展方式将从数量制胜转向内涵式增长，减速提质成为应有之义。正如中国纺织工业联合会副会长高勇所言，如何在保持稳定增长的同时，加快转型升级，推进由大变强，提高核心竞争力是“十二五”期间纺织行业发展的重中之重。

    根据《规划》，“十二五”期间，我国规模以上纺织企业工业增加值年均增速将调低至8%，但工业增加值率提高2个百分点。同时，纺织产业结构进一步优化，到2015年，服装、家纺和产业用纺织品三大类终端产品的消费比例将从“十一五”末的51∶29∶20调整为48∶27∶25。

“高增长”时代终结

    “十一五”时期，头顶国际金融危机的重重阴霾，我国纺织工业依然实现了持续增长，创新能力不断增强，产业结构有所优化，质量效益大幅提高，节能减排效果明显，国际竞争力进一步增强。在此期间，全国纺织工业规模以上企业完成工业总产值年均增长18.2%，主营业务收入年均增长19.2%，工业增加值年均增长12.6%，利润总额年均增长27.7%，纤维加工总量年均增长9%，化纤、纱、布、呢绒、丝织品、麻纺织品、服装等产量高居世界第一。

    2010年，我国规模以上企业新产品产值比2005年提高了2.4倍，高于产值增长率，全员劳动生产率达到11万元/人·年，比2005年增长1.1倍。同时，纺织行业单位增加值综合能耗累计下降约32%，单位增加值污水排放量累计下降幅度超过40%。

    作为最具国际竞争优势的产业，“十一五”期间我国纺织品服装出口年均增长11.9%，一般贸易比重由2005年的69.7%提高到2010年的74.4%；占全球纺织品服装贸易额的比重超过30%。

    告别了过去五年的高速增长，“十二五”期间我国纺织工业面临的发展环境已然发生质的变化，国内外挑战重重，危机四伏。

    从国际看，发达国家凭借技术、品牌和供应链整合的优势，占据着市场的主动地位；其他发展中国家凭借劳动力成本、资源、贸易环境等比较优势，实现了纺织工业的快速发展。同时，国际金融危机爆发以来贸易保护主义抬头，主要发达国家纷纷通过动用贸易救济或增加技术贸易壁垒等手段限制他国产品进口，而人民币汇率问题也将是影响我国纺织工业国际竞争力的重要因素。值得一提的是，我国纺织原料对外依存度较高，棉花的对外依存度为30%左右，化学纤维原料乙二醇、对二甲苯、己内酰胺、丙烯腈等的对外依存度均超过50%。

    从国内看，在我国经济转型升级过程中，受劳动环境和待遇的制约，以及人口老龄化进程加快，纺织工业劳动力结构性短缺问题日趋严重，随着产业转移步伐加快，中西部地区本地就业数量增加，向东部纺织企业输出的劳动力数量逐步减少，东部企业劳动力短缺明显。

    与此同时，纺织工业自身存在的问题仍然突出，主要体现在：科技创新能力不足，高技术纤维和新型装备技术与国际先进水平有一定差距；自主品牌建设步伐滞后，提高产品附加值和完善产业价值链形势紧迫；节能减排和淘汰落后产能任务艰巨，先进技术推广和技术改造工作有待加强；同质化重复建设现象依然存在，区域布局调整和优化的任务繁重；国内棉花管理体制仍需进一步理顺等等。

    上述种种迹象表明，我国纺织工业的高增长时代已经过去，随之而来的是高成本时期，纺织行业增速放缓已成必然。中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲直言，我国纺织行业增长放缓的迹象已经无法回避，并且这种趋势很可能具有长期性。

    根据《规划》，“十二五”期间，我国纺织工业行业将总体保持平稳增长，规模以上纺织企业工业增加值年均增长8%，工业增加值率提高2个百分点。