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专家:能源安全是中国经济高速成长的核心
2009-9-18 来源:中国金融
关键词:能源安全 石油经济 能源价格 污染

    记者:中国政府有关部门表示,我国的能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨,您对此的观点是什么?
    伊科诺米季斯:过去30年来,中国的能源使用非常惊人,然而,和过去一些发展中国家的境遇相似,中国的能源使用效率却仍然很低。借助充足和廉价的劳动力资源,中国在世界范围内开拓了巨大的工业品市场,刺激了国内经济的增长。的确,中国居民的生活水平获得了极大的提高,但伴随着这些进步的取得,能源过度使用、能源短缺和严重的环境污染却成为挥之不去的阴影。中国的能源使用强度(即每单位GDP产出所耗能源)虽然较之前有所下降,但仍然要比美国高很多。在政府补贴和相关控制措施的作用下,能源的价格一直不高,于是,其使用效率也长期处于低位,这种情况弱化了整个国家的增长能力。更为严重的是,自2000年以来,中国的能源使用强度非但没有继续下降,甚至又开始攀升,这是一个不合时宜的逆流。中国使用的能源总量只占美国的75%,但是中国和美国的每1美元 GDP的能耗却分别是13800Btu和8800Btu,也就是说,中国的能源强度比美国高将近57%。显然,在进口能源价格保持上升趋势、而国内的劳动力价格优势逐渐消失的情况下,中国如果要在全世界范围内与发达国家进行竞争,那就应该进一步强化自身的能力。
    人为干扰的能源价格难以反映真实的能耗水平,难以反映真实的能源供求状况。多年来,中国政府曾采取一系列措施力图改变这种情形,例如1998年的国有石油天然气企业重组、2002年电厂与国家电网的分业、2005年在煤炭行业引入竞争机制等等。这些措施取得了不错的成效,但问题的症结,即局部产业的计划经济以及能源价格控制,仍然在很大程度上阻碍着能源的有效使用。直到目前为止,政府仍然在努力地取消能源费用补贴。
    从国外市场进口越来越多远较国内管制价格昂贵的能源之后,中国难以继续负担所有能源产品的补贴了。改革能源定价,或者直白地说,提高能源价格,将不可避免。实际上,在一部分富裕地区,如上海,能源价格已经提升了很多。矛盾在于,在经济形势乐观的时期,政府担心提价会造成市场通货膨胀;在经济下行周期里,企业和个人的生产生活秩序稳定又成为关乎社会安定的要素,政府也不得不谨慎从事。
    2008年以来的国际金融危机造成了世界能源价格的回落,中国的CPI和PPI也经历了一些负增长,这是中国改革能源定价、与国际接轨的良机。由于国内工业企业产出增长减慢,能源供需之间的矛盾得到了缓解,能源定价改革的起步比较容易。改革进程可以先从提高电价和成品油价格开始,然后提高能源税和能源使用费。同时,要出台严格的环境保护和节能的法律和法规,惩治能源浪费与高污染企业,鼓励服务产业与高科技/低能耗的企业发展。从长期来看,在将能源价格提高到合理价格的同时,中国应该实施高科技战略,提高在国际市场的竞争能力,全力减少国内的污染事件。
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(莉莉)
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