专家:能源安全是中国经济高速成长的核心
2009-9-18 来源:中国金融
关键词:能源安全 石油经济 能源价格 污染
记者:您怎样看待21世纪以来俄罗斯能源战略的延伸以及对中国能源安全的影响?
伊科诺米季斯:俄罗斯的石油天然气资源十分丰富,其石油产量和出口量仅次于沙特为世界第二。一百多年来,油气资源一直都是俄罗斯的权力支柱和恒久不变的国家根基,是俄罗斯生命的血液。上世纪20年代苏维埃政权建立之初,为了扼杀新政权的经济基础,白俄残余势力与土耳其军队一起血洗了石油中心巴库,屠杀了两万名从事石油工作的亚美尼亚人;第二次世界大战期间,斯大林把石油当作一种外交工具,巧妙地与德国法西斯周旋,获取了备战的流动资金;1973~1974 年石油危机的爆发,使得刚刚发现西伯利亚大油田的前苏联获得了巨大的利润;而1980年代后半期,由于油价下跌,前苏联硬通货储备迅速缩小,无力进口国内需要的消费品,成为经济垮台的主要原因之一。前苏联的历史就是一部石油的历史,而前苏联几代领导人过分倚重巨大的石油资源,对僵化的、积重难返的体制束手无策,窒息了国民经济。
前苏联解体后,俄罗斯的石油产业开始与个人商业利益以及个人政治影响力交织在一起,而普京和尤科斯石油公司的霍多尔科夫斯基都是这个时代的风云人物。霍氏在疯狂的私有化阶段如鱼得水,大肆敛财,而普京则声称反对私有化并主张将能源财富重新纳入政府的掌握之中。普京运用政府权力的结果是尤科斯公司的破产以及国有公司直接控制60%的俄罗斯石油和天然气。通过国有化,普京不仅摆脱了叶利钦时代政府是金融寡头的傀儡形象,还用强硬的能源政策为俄罗斯赢得了经济红利和政治红利,因此在国内受到了广泛的支持。
俄罗斯用石油和天然气向周边国家施加影响,在远东和西欧大打能源牌,将能源战略的作用发挥得淋漓尽致。2006年后,俄罗斯将70多个矿产地被定为"战略矿产地",外国石油公司将不得在该类油气田持有50%以上的股份。俄罗斯还不停地敲打前苏联的其他加盟共和国,要求乌克兰、白俄罗斯、亚美尼亚等国以双倍价格购买俄罗斯的天然气,要求土库曼斯坦增加其天然气供应量,并试图控制通过乌克兰和白俄罗斯的运输管线。对于西欧等天然气进口国,俄罗斯以亚洲能源市场为筹码向德国、法国声称"欧洲作为俄罗斯能源消费者的专属性正在降低",但同时又一直在吊远东各国的胃口,有意无意地挑起中国与日本对俄远东石油管道走向的竞争("安大线"与"安纳线"之争)。今年2月,中俄终于签署了一项长达20年的由中方提供250亿美元贷款、俄方向中方提供石油供应的协议,此举无疑有利于中国稳定自己的石油供应,但中国注入巨资,对解决俄两大石油巨头的资金困难更是决定性的,而且俄不仅保证了在该项目中的高额经济利益,亦是其实现能源出口多元化战略的一个步骤。可见,中国与俄罗斯建立的优势互补的战略伙伴关系在石油天然气领域有广阔的合作潜力。而只有更深入地理解俄罗斯的石油历史,全面了解西方国家对俄能源战略的观点,并将中国对俄能源战略的理解置于国际能源环境的更大背景下加以认识,才能把握住中俄能源合作的脉络,趋利避害地实现本国能源多样化的安全目标。
记者:您认为中国制定新世纪能源战略最迫切需要解决的事情是什么?
伊科诺米季斯:过去的60年里,中国经济取得了长足的进步,但要充分实现其经济潜力还需要持续的快速发展。据统计,美国目前的总资产为200万亿美元,中国的总资产为10万亿美元,鉴于中国人口是美国的4倍,中国的人均资产水平要追上美国,则需要在目前的基础上增长80倍!这样的经济扩张需要持续、稳定的能源供应,能源安全是中国经济高速成长的核心。而如果我是中国人,我会十分担心本国的能源安全,不仅仅是怎样、从哪里获得油气,还包括如何管理好它们。在我看来,中国的能源战略应当本着务实的态度,重视多样性,谋划长远。
第一,中国应该以更坚决的姿态参与世界能源事务。我了解中国人的中庸传统,多数情况下也很欣赏,但请不要总是担心别人对你的观点。没有任何新能源在最近的将来可以替代碳氢化合物能源--石油。能源将会是中国最大的挑战,不管你认同不认同,它就是中国最大的挑战,所以请继续你们在苏丹的业务。不论别人怎么看,中国现阶段就应该用任何手段去寻找石油,确保供应。
第二,节能减排应该务实为上,着眼于经济发展的现实需求。我主张,在确保能源服务好经济的前提下,中国需要首先处理好的应该是污染问题,即取缔严重污染的小煤窑,研究和推广洁净煤技术,改善发电厂周边环境等。二氧化碳的确对气候有影响,但我们不可能因此就停止使用石油和煤炭。现实情况是,每过一周,中国就有一个新的发电厂开工,并且多数是使用化石燃料,因为这仍然是最有效率的能源。减少温室气体排放的最好办法就是成本内部化,而这归根结底就是谁承担这个经济成本的问题。所以说,经济发展问题是比二氧化碳浓度重要十倍的事情。另外,最近到处都在讲一个词叫节省,中国在说,美国也在说,但是节省是不是真的能节约能源呢?历史证明,当我们的能源效率越高的话,我们的耗能就越多。比方说,当你的车耗油更低的时候,你会想买第二辆车,这是一个悖论。
第三,也是最重要的,是要重视能源的多样性。多样性一方面指的是能源的来源,中国需要构建与中东、亚太、非洲、南美、哈萨克斯坦等地区的能源关系网络,分散供应风险。相比2008年的价格高点,目前的石油价格已经有所回落,同时美国也开始收缩其在国际石油投资市场的活动,这为中国提供了很好的机会。
多样性的另一个方面是要增加天然气的使用比例,减少煤炭火力发电,减少石油在交通领域的使用。目前中国的能源使用中煤炭的比例还停留在西方19世纪的水平,中国要将煤炭比例由70%降至世界平均的23%,天然气比例由不足3%提高到23%,这是一个跨越整个21世纪的浩大工程。但如果实现了,将会改善包括污染和采矿事故在内的很多事情。美国也存在多样性的问题,其能源结构中,40%是石油,23%是煤炭,23%是天然气,14%是其他能源,其中太阳能和风能不足1%。所有能耗中,电力、交通和国内产业使用(制造塑料等)各占三分之一,而交通工具耗费了绝大多数的石油。中国每天有800万桶的原油需求量,根据中国海关的消息,今年7月的原油日进口量为470万桶,比2008年同期增长20%,中国石油消费的贸易依存度已经超过了50%,其中多数也用于交通。如果中国和美国都想减少石油需求压力的话,那就必须减少其交通部门的石油依赖,发展多种能源类型的新型交通。目前美国每百人拥有车辆110部,基础设施十分完备,而中国每百人拥有的车辆数只有4部,仍然有进行电力交通改革的先机和成本优势。中国可以制定未来50年的能源使用规划,利用核能、天然气和清洁煤炭发电,交通部门则可推广电动车辆、智能道路、电能交通设施等技术,逐渐减少对石油的依赖,实现能源种类的多样化。
注:本网转载内容均注明出处,转载是出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。
(莉莉)