据王凤菊介绍，根据中国与东盟签订的自由贸易协定，2005年开始，从东盟进口的产品开始全面降税，复合胶的关税降到5%；从2009年1月1日开始，从东盟老成员国进口的复合胶开始实行零关税，但天然胶一般贸易仍实行选择税。因关税税率不同，轮胎企业在选择天然胶进口方式时，首选加工贸易胶，其次是复合胶，一般贸易胶进口量很少，复合胶进口量这几年则明显增长。国家海关统计显示，我国复合胶进口量2000年只有7.35万吨，2008年暴增至55.77万吨；今年上半年复合胶进口量更是创纪录地达到44.57万吨，同比增长30.5%。
    　　
    目前，复合胶还没有国家标准，国际上也无标准可依，只有2006年中国橡胶工业协会制定的复合胶自律规范。这不仅增加了用胶企业的工作量，也容易导致市场混乱。而且，复合胶大量进口对我国三大垦区的天然胶销售也带来了一定的压力，进而影响了胶农的植胶切身利益和积极性。复合胶进口量大幅增加，已经冲击了国内天然胶加工业。
    　　
    国产胶以5号胶为龙头，是适应斜交胎和非轮胎橡胶制品而发展起来的，但从性能上来看，不太适合子午胎使用。使用复合胶也是不得已而为之，但由于进口复合胶质量参差不齐，在黏合层等一些重要部位上，轮胎企业至今仍不敢使用复合胶。
    　　
    “不光是使用问题。从国家利益上来讲，复合胶是将一部分利益让给了别人。”一些轮胎企业表示。复合胶不一定适合轮胎企业的配方要求，而且这样的无效劳动还要让国外企业赚得一笔加工费。据泰国诗董橡胶公司执行副总裁李世强介绍，中国对复合胶的需求量不断扩大，但泰国等东南亚国家的复合胶加工能力并没有大幅增加，三大产胶国的复合胶加工能力约为11万吨/月。现在还出现了复合胶比天然胶价格高，还要另付加工费的怪现象。而且加工费也不便宜，少则30～40美元，多则60-80美元。
    　　
    “为了保护我国天然胶产业和橡胶加工业的可持续发展，建立稳定有序的天然胶贸易市场，在上下游企业充分沟通的基础上，从国家全局利益出发，合理调整天然胶关税，再把增收的税收收入反补农垦和胶农，可达到上下游企业双赢的目的。现在广垦、云南农垦、中化国际及一些民营企业都已经‘走出去’开拓天然胶资源，合计在国外约已达到几十万吨的天然胶生产能力。这些企业让我国在境外掌控的资源量显著增加，但是他们的产品返销国内，如果不走复合胶这条路，也要缴纳20%的高关税，企业的负担很重。这么高的关税也不利于他们在国外长期生产。”王凤菊说。