按照现行的天然胶进口选择税(20%从价税或2600元/吨从量税)政策,胶价低的时候,无法保护胶农的利益;胶价高的时候,轮胎厂承受不起。复合胶(95%以上是天然胶,加入硬脂酸、丁苯橡胶组分)虽然避免了高关税问题,但质量参差不齐。在一般贸易进口比例只有10%左右的现实情况下,若能将天然胶进口税率适当下调,将多征收的税收反补给农垦和胶农,将能实现上游种胶企业和下游轮胎企业的双赢。
中橡协轮胎分会理事长沈金荣称,现在按照一般贸易形式进口的天然胶一年大概只有十几万吨,即使按照20%的税率计算,进口关税总额也不高。若能将进口关税下调到5%-7.5%,则每年以一般贸易进口的天然胶数量将提高到七八十万吨。这样算来,虽然下调了税率,进口税总额却增加了。
中国天然胶协会秘书长郑文荣表示,由于今年从东盟老成员国进口复合胶实行了零关税政策,复合胶进口量暴增,国内天然胶加工企业已经受到了一定的冲击。而且现在国外订货价,复合胶比天然胶贵100美元(吨价,下同)左右,质量还参差不齐。他们希望国家能加大对天然胶产业的扶持力度,在兼顾上下游利益的条件下,寻找一个天然胶进口关税政策的平衡点。
中橡协橡胶材料专业委员会秘书长王凤菊指出,天然胶资源不足已经成为我国橡胶工业发展的“卡脖子”问题。去年我国天然胶(含复合胶)表观消费量达到280万吨,但国内天然胶产量仅有56万吨,自给率已降至20%,远低于国际天然胶安全线的30%。
王凤菊说,虽然近年来我国天然胶的表观消费量年均增长率超过了10%,但由于关税问题,一般贸易进口量一年只有10多万吨,所占比例不到10%,一般贸易形式进口的天然胶比例逐年下降。国内最大的天然胶贸易商中化国际(控股)股份有限公司则表示,因为关税太高轮胎厂用不起,他们2004年以后基本上没做过天然胶一般贸易进口的生意。一般贸易进口高关税已经起不到保护国内胶农的作用的观点,现在也得到了农业部门的认同。