2、哥本哈根会议猜想
    虽然，《京都议定书》规定到2012年，所有发达国家二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫这6种温室气体的排放量，要比1990年减少5%。
不过实际减排效果并不理想，虽然41个缔约国2006年温室气体排放量下降了4.7%，但这主要是东欧经济转型国家贡献的结果，东欧经济转型国家的温室气体排放量下降37%，而非经济转型的发达国家温室气体排放量却增加了9.9%。由于经济下滑，转型国家2000年以前碳排放量减少，但2000年以后随着经济逐渐复苏，转型国家的碳排放量呈现逐年上升的态势。从主要发达国家的减排量来看，美国14.4%、澳大利亚28.8%、西班牙50.6%、意大利9.9%、日本5.3%、欧盟-2.2%，这些国家和地区离减排目标仍有很大差距。
    克林顿政府时期，美国曾于1998年11月签署了《京都议定书》。然而考虑到减碳承诺可能会带来国内经济衰退，通货膨胀、生产成本上升、出口减少、资本外流等一系列问题，2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，宣布拒绝执行《京都议定书》。2009年6月26日，美国众议院投票通过了《美国清洁能源和安全法案》。该法案是奥巴马政府颁布的首个以限制污染与全球气候变暖为目标的立法，它规定了美国在未来的碳排放量控制指标；并且这份法案当中，第一次引入了温室气体排放权交易机制案。奥巴马认为这项法案将转变美国生产和利用能源的方式，而在创造清洁能源经济方面领先的国家也必将领导21世纪的全球经济。法案中的一些措施将促进清洁能源技术的发展，创造数百万个就业岗位，有助于美国领跑世界经济。美国政府的减排目标与京都议定书中2012年减排7%的目标相比，差距并不大，美国政府很有可能会接受一个适中的减排指标，如到2030年相比2012年减排25%。
    即将在12月举办的哥本哈根会议成为全球关注的焦点。预计哥本哈根会议将会有三种结果：一、不达成任何协议；二、达成全球减排的框架性协议；三、各国就具体减排指标达成共识。预计此次会议达成全球减排的框架性协议可能性较大，短期来看现有的CDM机制仍将得到维持。