2007年6月，台州市政府委托中石油规划总院编制《台州市石化工业园区总体规划》，后者提出了几点建议，其中包括“黄礁涂近期为石化启动区块，远期为大港回涂，并建议按照开发区模式进行管理”，另外还希望“明确黄礁涂及周边围垦区由谁投资，并确定围垦后的土地价格”。
　　“(金清)镇政府跟九鼎建设集团协商，要求后者有偿转让该地块的开发权，据说当时九鼎想赚1亿元，镇里不同意。”知情人士透露，经过一番讨价还价，2008年年底，围垦后的土地开发权转了一圈终于又“回”到了当地政府手里。
　　即便此时，这块等待出让给中石油的土地，依然还“保留”着水产养殖用途。据了解，依照有关规定，滩涂围垦如果用做“水产养殖”，省级政府里会给予当地部分补贴；反之若用途为“建设用地”，则当地须上交国家数额不小的使用金。
　　据了解，仅2008年一年，中国改变海域用途的面积就达22.5万公顷，国家征收使用金58.9亿元，是2007年征收总额的两倍，而海域使用金征收额超过7亿元的省份就有浙江。
　　很显然，“隐身”水产养殖用途的黄礁涂不在此列。“滩涂周围基本没什么人居住，只要大石化项目确定落户台州，我们肯定会依法变更土地用途。”台州市发改委办公室某领导对《中国经营报》记者表示。
　　“圈沿海” 环评程序尚未启动
　　“这是明显的弄虚作假，项目用海根本就没有经过法定程序，还改变了滩涂用途，而我们作为周边居民竟然都不知情。”金清镇黄海村村民王项龙(化名)对《中国经营报》记者说。
　　据他介绍，黄礁涂一带是天然苗种养殖基地，一些海产品只适合在此滩涂生产，而且是纯天然零成本的，这原是当地渔民几代人的立身之本，如今一经围垦，原来养殖的自然条件不复存在，直接导致村民经济损失至少每年500万元，“而目前的补偿协议只给与每亩3000元的补偿，连一年的收入水平都不到，更别说失地村民一年以后的生活保障问题。”
　　然而，让黄礁涂附近村民最担心的，不仅仅是经济损失，而是围海造地发展重化工业可能带来的环境污染。
　　“蓝色产业中另一个极为不和谐的‘杂色’就是部分沿海地区填海造地。”中国海洋大学海洋发展研究院教授、中国海洋经济研究会副理事长刘洪滨在他主持的一项调查中提到，2002年到2007年中国围海造地的总量超过了新中国成立后多年之和，而近几年填海面积总量又有超过前几十年总和的势头。
　　“当前各地政府对制造业招商引资都很感兴趣，特别是部分地区对沿海重化工、造船项目急功近利，应警惕外国财团在沿海投资带有一定的圈地性质，即使其投资的行业衰败了，但仍占有大量的海面。”刘洪滨表示。
　　据台州市经贸委2007年9月发布的大石化项目招商资料显示，启动期目标是开发大陈岛深水港，建设30万吨、5万吨级码头各1座，建成大型石油储运工程。而中期目标，则是建设120万吨乙烯工程，相应配套建设1500万吨炼油和100万吨二甲苯(PX)生产设施。
　　而在当地媒体《温岭日报》2008年8月15日刊登浙江省省长吕祖善一行来台州考察大石化场址的新闻中提到，该项目中PX生产规模达到了240万吨。
　　由于当年福建厦门80万吨PX项目的上马与否，曾经引发一场持续数月的群体性风波；因此，这一消息曝光后，对于几乎是两倍于厦门的该PX项目是否会带来严重的污染问题，在台州引起了广泛的争议和关注。
　　2008年10月16日，台州市发改委向外界澄清，在初步确定的规划中，没有外界反响强烈的PX产品，更不存在外界所传言的厦门PX项目转移到台州落户之事。
　　据《中国经营报》记者了解，目前台州市政府已经把PX项目从第一期工程中拿掉，但并没有透露该项目会否出现在后期工程当中，而记者在当地采访时不少人担心的正是这个问题。壳牌(中国)有限公司新闻发言人栗陆莎在接受《中国经营报》记者采访时表示，任何此类规模的项目都会采用领先的技术与工艺流程以及严格的环境和安全措施，“作为项目开发程序的一部分，项目三方将依照国内和国际标准，就项目选址和产品范围进行环境影响评估。”
　　“到目前为止，台州大石化项目还是在等待国家发改委给中石油开‘路条’，即批准开始前期工作，现在本地环保局的规划环评正在编制当中，包括石化项目所在地的环境容量、污水处理以及对周边居住环境的影响等。”台州市环保局项目处处长陈增鸿告诉记者，未立项之前，一切工作都只是在为“前期”做准备，而非正式开始。
　　截至发稿前，记者未能联系到中石油相关人士给予评论。