国家发改委审慎布局浙江，壳牌中国首个合资炼化项目前景不明
　　胡家源
　　尽管至今还未能拿到国家发改委的“批条”，但在浙江台州，一个总投资将高达800亿元的超大石化项目的圈地还是在如火如荼地进行。除了这诱人的800亿元投资，还有壳牌、中石油(13.11,-0.20,-1.50%)、卡塔尔石油这一块块的“金字招牌”。
　　这是一个规划中由上述三家企业共同投资，包括1000万吨炼油和100万吨乙烯炼化的超大石油项目。台州市发改委办公室主任徐贤军向《中国经营报》记者透露，今年6月，这个超大石化项目已经上报国家发改委“待批”，但截至记者发稿日时，尚未有正式回复。
　　然而，圈地的工作却已经在悄然进行，尽管还未等到国家发改委的立项“批条”，台州市金清镇黄礁涂的土地早已被从当地村民手中“收回”，为价值 800亿元的超大石化项目备好用地，台州市发改委办公室副主任管宏爽对这个时间差似乎并不感到奇怪，他的逻辑是，如果投资方考察时连地都看不到，怎么相信当地的投资环境？
　　这又是一个绕路大跃进的石化项目，尽管在国家发改委的立项当中，这一切尚无定数，但是在区域竞合与政绩考核的年代，中规中矩的等待永远不是最好的办法。于是，在号称中国内地最东端的城市台州，正在努力变成一座石化城，尽管那里东临一望无际的大海。
　　无立项 台州“开建”石化城
　　没有国家发改委的“批条”，但这似乎并不影响金清镇成为未来台州石化之城的核心。
　　从台州机场所在的路桥区乘车赶往金清镇需要一个多小时，黄礁涂围垦区就在镇东南10多公里的东海海岸线上。
　　“2008年初快到春节时，村里让去领补偿金，我们才知道整个村的滩涂地一年前就被廉价卖掉了，据说最后的买家可能是中石油。”2009年10 月15日，金清镇白果村村民张云来指着眼前被三座海岛村环绕起来的一片小港湾告诉《中国经营报》记者，这就是台州市计划引入大石化项目的核心厂址所在地 ——黄礁涂，该围垦工程需要征用海胜、白果、白沙、长大古、黄海5个海岛村的滩涂。
　　眼下施工正在如火如荼地进行着，就在不远处黄礁涂围垦I标工程项目经理部的院落前，竖立着一块很明显是招商广告牌的大型钢架，被台风撕碎的塑料布上依稀可见“浙江台州”和“石化项目”的字眼。
　　“围垦工程至少还要两年才能做完，现在这块地方还没有确定用途。”上述项目经理部一位经理向《中国经营报》记者透露，尽管还未开始做“三通一平”，但只要中石油的石化项目确定落在这边，“是可以边开工边围垦的”。
　　据了解，黄礁涂围垦工程肇始于2006年台州市路桥区掀起的一场大规模的“围海造地”运动，当时列入围垦工程的共有近6万亩滩涂，计划到 2010年全部完成。为了筹集围垦工程建设资金，路桥区政府曾尝试过将部分土地转为工业用地，通过公开方式面向社会预订工业用地转让优先权的方式。