——节能减排工作取得进展，塑料包装行业在过去几年中积极开展节能减排工作，其中双向拉伸薄膜行业开展的节电活动，和复合膜行业开展的推广水性油墨、无溶剂复合和溶剂回收设备开发与应用均取得显著成绩。
——塑料包装方面的技术标准建设与食品包装认证进步喜人，我国第一个规范包装用复合膜、袋的通则类国家标准——《包装用复合膜、袋通则》GB／T21302—2007)的制定实施，为今后相关标准的建设起到了模范作用，食品包装容器聚乙烯、聚碳酸酯类产品国家卫生标准、食品包装制品用聚乙烯、聚碳酸酯树脂国家卫生标准的制定都是非常重要的标志，同时国家有关部门对食品用塑料包装容器工具实行市场准入的措施，也促进了标准与认证的工作开展。
——品牌建设工作取得成绩，过去几年塑料包装行业积极加强品牌建设，全国驰名商标数十个，塑料薄膜方面有七家企业的包装薄膜品牌获得2006年中国名牌产品。
——国际市场开拓成绩喜人，作为全球最大的塑料包装生产国，除满足自身需求外，塑料包装产品出口工作进步较大，其中塑料编织制品出口近80万吨，出口比例超过16%，BOPS片材全国80%的产量实现出口，此外塑料包装薄膜出口也很多。塑料包装机械的出口成绩突出，其中塑编、吹膜、印刷、中空成型、流延等方面的机械产品出口很多，有的已经占据全球大部分市场份额，技术水平也在不断提高，与国际著名品牌的距离逐步缩小。
——特色区域与产业集群发展明显，全国出现汕头、中山、佛山、江阴、桐城、雄县等软塑包装薄膜特色区域与产业集群，出现了温州、常州、淄博等塑编特色区域与产业集群。
——产业转移情况，随着珠三角和长三角劳动力成本的上升和中西部、北方经济的崛起，塑料包装行业出现了产业转移的动向，例如塑编行业从原来集中在温州、山东地区，出现了向辽宁、云南、江西、四川转移的迹象，塑料薄膜出现成都加快投资，中空容器在中西部得到快速发展等。
三、塑料包装行业发展存在的问题
塑料包装工业虽然取得了较大发展，但由于起步晚、基础差，其总体水平仍然较低，特别是与建设和谐社会的要求及与国外发达国家相比，差距较大，主要存在以下问题：
——塑料包装工业结构不够合理。一是从产品结构上看，简单、原始产品多，深加工和精加工产品少；普通塑料包装产品所占比重较大，功能性包装产品发展不够；重塑料包装制品轻塑料包装材料，重设备轻技术，重生产轻研究开发；产品更新换代慢，导致塑料包装产品结构不合理，不能完全适应市场需求变化。二是从企业结构上，塑料包装企业总体规模小，产业集中度较低。据不完全统计，全国还有2万多家小型甚至于家庭作坊式塑料包装企业，这些企业设备简陋，生产工艺落后，经营管理粗放，点多面广，分散游离，很难适应我国建设资源节约型，环境友好型社会发展规划的需要。企业综合竞争力低，企业内部结构的调整和各种机制的运用与市场经济规律不相适应，在实现企业的规模与结构、产品的数量与质量、发展的速度与效益的三个统一上缺少动力。三是从地区结构上看，西部地区包装工业比较落后，而东部的上海、江苏、浙江、山东、广东、福建塑料包装工业非常发达。
——塑料包装技术水平相对落后，新产品开发和研发能力不足。我国塑料包装工业在技术创新和产品开发上缺少支撑技术创新的机制，缺少自主知识产权和知名品牌产品，新型高新技术包装材料研发能力不足，产品结构设计水平较低，包装制造业的设计制造能力及技术含量低。
——塑料包装法制建设滞后。我国目前缺乏独立、完善的包装法规体系，缺乏强有力的政策干预和法律处罚手段，劣质包装、假冒包装、欺诈包装、过度包装等现象严重扰乱了市场秩序，损害了消费者利益，造成了严重的环境污染和资源浪费，严重影响塑料包装工业的健康发展。
——塑料包装工业标准体系和质量控制体系不完善。从标准的水平来看，一些标准达到了国际先进水平，但是大部分标准与发达国家标准还有相当的差距，标准老化，可操作性差，相关标准不配套，不能完全适应市场的需求。
——塑料包装人才严重匮乏。我国塑料包装行业的人才资源存量很低，加之塑料包装行业人才外流现象严重，导致塑料包装专业技术和管理人才严重匮乏，职工素质不高，人力资源开发滞后。据不完全统计，目前塑料包装行业专业技术人员仅占职工总数的3％左右，大大低于全国工业6.8%的平均水平，成为我国包装工业技术水准滞后和制约包装工业发展的瓶颈。
以上种种状况，难以适应当今国际塑料包装工业向高技术、规模化、环保化发展的趋势，难以满足进入新时期后我国国民经济发展对塑料包装工业的需要。
四、当前塑料包装行业面临的形势分析
当前国际金融危机已经导致全球实体经济出现下滑，以美国、德国、日本、英国为代表的发达国家经济已经进入衰退，我国塑料包装行业由于下游产业出口减少而受到了很大的冲击，国内需求持续下降。
同时，由于国家对于塑料包装产业缺少出口鼓励政策，出口退税率过低，加之人民币持续升值，因此塑料包装产品的直接出口受到抑制，出口量不断下降。
与此同时，2008年国际石油价格的暴涨暴跌给塑料包装产业带来了持久的伤害，石油价格暴涨时导致下游行业减少使用塑料包装制品；石油价格暴跌时，行业企业高价进原料，低价卖产品，整个行业各企业亏损严重。
目前塑料包装行业有约20%的企业均由于亏损而考虑退出，2009年将出现企业破产或倒闭的高潮，行业失业人员将大幅增加。
因此塑料包装行业迫切需要统一规划，提振信心，正确引导，需要制定塑料包装工业在今后三年特殊时期的发展规划，供国家有关部门参考，并指导塑料包装工业和各个企业的发展。
