加强项目（课题）承担单位法人责任的根本目的，就是要充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性。要通过加强承担单位法人责任，进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性；进一步建立和完善国家科技计划责任机制，强化计划过程管理，提升财政资金使用效益；进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。

 

记者：在国家科技计划项目（课题）过程管理中，主要加强承担单位哪些责任，发挥哪些作用？

 

答：落实课题承担单位法人责任制，关键是单位要在课题管理和服务中发挥好五个方面作用。一是课题申报和立项中的组织指导作用，各单位要从国家科技计划目标任务出发，结合自身情况，集成本单位优势资源和科研力量，组织团队申请项目，并组织本单位财务人员帮助课题组科学制定预算；二是在项目（课题）实施中的协调服务作用，各单位要严格按照课题合同任务书和预算书要求，配置相应资源，支持课题实施，同时督促检查项目实施进度和效果，加强过程管理；三是在资产和成果管理中的统筹开放作用，各单位既要重视固定资产的管理，也要重视知识产权等无形资产的管理，特别要大力推动仪器设备的开放运行和科研成果的汇交共享，促进社会公益服务；四是在经费管理使用中的审核监督作用，各单位要加强财会核算和内部控制制度建设，切实保证专项资金规范运行；五是在课题管理全过程的支撑服务作用，各单位要创新体制机制，把科研管理和财务管理紧密结合起来，提高为科研人员服务的质量和水平。

 

国家科技计划承担单位要建立健全内部科研管理制度，加强科研管理机构和队伍建设，着力提升制度建设能力、科研组织服务能力和财务管理能力，发挥好这五方面的作用。

 

记者：主要通过哪些措施来加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任？

 

答：在这次国家科技计划和经费管理改革中，建立了课题间接成本补偿机制，而且大幅提高了间接费用的核定比例，对单位在组织课题实施过程中发生的间接成本给予充分补偿，为保障课题承担单位发挥好法人责任创造了有利条件。

 

为有效约束激励承担单位法人责任落实，营造一个良好的制度环境，科技部将会同有关部门，适时对法人单位承担国家科技计划项目（课题）实施情况进行绩效评估，并将评估结果作为后续经费拨付的重要依据。科技部将加快建设国家科技计划信用管理系统，科学记录、管理和评价承担单位信用信息，据此作为评价研发基础的重要指标。信用优良的承担单位，优先考虑参与国家科技计划和国家创新基地建设。同时，对于拒不履行项目（课题）任务书中的约定责任造成一定损失，以及违规操作甚至存在科研不端行为的项目（课题）承担单位，一经查实，视情节轻重采取通报批评、停止拨款、撤销项目（课题），直到取消其1—3年项目申报资格的处罚措施。