基金管理：走向规范化和法规化

　　２５年来，科学基金设立各种资助工具来鼓励学科发展、人才成长，与时俱进地改进管理模式。

　　随着科学基金繁荣发展，来自国家财政预算的拨款与日俱增，２０１１年国家财政预算已逾１２０亿元。“我们需要把一系列‘游戏规则’固定下来，达到‘长治久安’。”陈宜瑜说。

　　２００６年，《国家自然科学基金章程》出台；同年，基金委印发《关于加强国家自然科学基金工作中科学道德建设的若干意见》；２００７年，国务院正式颁布《国家自然科学基金条例》……

　　“‘十一五’期间最大的成绩就是不断完善科学基金管理框架和加强规章制度建设，使科学基金管理走向规范化、法规化。”陈宜瑜说。

　　一系列法规的背后是对科学基金公正性和公平性的保障。公平与否，意味着科学基金是否能够取得科技界信任。这既是科学基金“生命线”，也是科学基金“荣誉线”，公正则荣，不公则损。

　　成立伊始，基金委在首位主任唐敖庆带领下，提出“依靠专家、发扬民主、择优支持、公平合理”评审原则，这使科学基金赢得了广大科技工作者的信赖。

　　基金委还形成了以尊重科学，公正透明，激励创新为核心的科学基金文化，被科学家誉为“公信力最高的平台”。在基金评审方面，基金委对专家评审组实施定期轮换制度。对会评专家，基金委实行会前承诺制度，提醒专家注意评审纪律，注意回避、保密等制度，采用“小同行”专家通讯评议和　“大同行”会议评审，确保评审工作公正性。

　　同时，基金委建立健全科学基金监督体系，如在会议评审中实行派驻监督组制度等，制定颁布《对科学基金资助工作中不端行为的处理办法（试行）》，加强对基金项目申请中弄虚作假、剽窃等科学不端行为的惩戒力度、公布国家杰出青年科学基金获资助候选人，接受广大科技工作者的监督等等。

　　在机制不断创新的同时，基金委专家库也在不断更新和充实，形成了包括海外专家在内７万多人的评审专家队伍，建立了７５个学科专家评审组。每年逾３０万人次专家参加科学基金通讯评审，近８００名国内专家和近百名海外专家参加会议评审。