“985”、“211”停招之后
2011-05-11 来源:科学新闻
钱和权力
“目前只是不再进入新学校,‘985工程’和‘211工程’仍在继续”。中国农业大学教务处副处长周旭峰告诉《科学新闻》,目前“985”三期正在进行之中。这意味着已经进入工程的高校仍将继续自己的目标,并将继续获得大量的支持。
“1998年的时候,每个学校科研经费校均1个亿,非常低,到了2007年达到7个亿,有的学校已经达到12个亿,而校均科研经费达到12个亿的水平相当于美国AAU(美国大学联合会)所属高校的校均水平,相当于澳大利亚八校联盟的校均水平,所以这个支持力度是相当大的。”郝平这样介绍“985”工程对于高校的支持力度。
在21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇看来,“985”“211”工程本身就是一个“教育项目”,学校争取获得这个大项目的立项支持。而在具体的办学中,获得国家重点学科、建立博士点、发展学科基地、建设重点实验室、研究中心,都意味着可以获得更多国家专项的支持;教授们申请到各类政府基金、科研项目越多,意味着学校能进账更多办学经费。这些既可以做大学校经费蛋糕,也可解决教师待遇问题,自然没有学校能无动于衷。
“近年来,不断揭露的申报项目、申报成果中的造假丑闻、公关丑闻,以及申报成功之后的经费黑洞、经费浪费问题,根源就在于大家在玩一场资源争夺游戏,而没有把教育与学术真正当一回事。”熊丙奇说。
程莹则表示,国家对于两项工程的重点支持除了经费,另外在自主办学和方方面面的改革上(自主设置本科专业和一级学科博士点,自主招生改革等),相关高校也都得到教育部支持,走在了全国高校的前列。但暴露的一个弊端是,主管部门在决定资助对象和资助经费方面的权力很大,而大学要想获得支持必须高度重视和教育部的关系,这会导致教育部对高等学校的实际控制力进一步加大。
“在教育系统,学校、地方教育部门向上级管理部门‘讨钱花’,教育部门向政府计划部门、财政部门‘讨钱花’,已经是获得办学资金的基本模式。此前,教育系统的诸多工程、计划,包括‘985工程’‘211工程’、国家精品课程、100篇优秀博士论文、跨世纪人才计划,无不出于此。”熊丙奇说。在他看来,若是希望真正可以保证资金的使用,要建立国家教育拨款委员会,负责教育投入的预算和监督。也就是说,对于教育投入,不是由政府部门决定,而是由教育拨款委员会依照《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等法律法规,确定教育拨款预算,然后按照预算进行拨款,对于没有按预算投入的行为,将依法问责。
大连理工大学的贺高红则建议,在此类工程中应该设立准入和淘汰机制,这样可以带来相应的竞争。
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