7月28日，中科院在京发布《中国科学发展报告2010》，这一报告的主题是绿色发展。

 

《报告》从创新发展指数、资源节约指数、环境友好指数、社会公平指数、管理质量指数出发，对我国31个省（自治区、直辖市）的科学发展总水平进行了定量测评。结果发现：北京、上海、天津、浙江、江苏分列区域科学发展总水平排序的前5位。

 

“科学发展和绿色发展所要走的路径是一致的。”国务院参事、中科院科技政策与管理科学研究所研究员、《报告》主编牛文元在接受《科学时报》采访时表示：“科学发展要处理好两个关系：人与自然的关系和人与人的关系，这与绿色发展是一致的。”

 

因此，《报告》从“科学发展动力、科学发展质量、科学发展公平”3个有机统一的整体，构建了包括“总体层、系统层、状态层、变量层、要素层”5个等级的科学发展指标体系，以此对31个省（自治区、直辖市）的科学发展总水平进行测评。

 

牛文元解释说：“一个区域的发展实力、发展潜力、发展速度及可持续性构成了推进该区域发展的动力表征；一个区域的人与自然协调、文明程度和生活质量及其对于理性需求（包括物质和精神需求）的整体接近度构成了衡量区域发展的质量表征；一个区域的共同富裕程度及其对于贫富差异和区域差异的克服程度构成了判断区域发展的公平表征。”

 

《报告》将自然成本、生产成本、人力成本和社会资本的总和囊括在区域发展的“动力表征”之内，而“质量表征”则包括了区域物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量；缩小区域差别、缩小贫富差别、创造机会平等，建立区域一体的管理体系、社会保障体系、基础设施网络体系，实现公共服务一体化和均等化等诸方面则纳入公平表征一并考量。

 

其实在《报告》的编写过程中，部分省市的负责人也找到《报告》编撰组，质疑排名的合理性。

 

“定量测评的数据均来自国家统计局和有关部委公布的相关数据，这体现了测评结果的合理性。”牛文元表示，“不过排名不是目的，而是要促进区域发展向科学发展、绿色发展转变，实现国家经济社会发展模式的转变。”

 

2009年，中国煤炭消费约30亿吨，二氧化硫排放量为2500万吨，化学需氧量排放为1200万吨……

 

“然而这仅仅是下一个30年中国必然面对的五大严峻挑战之一，应对这些挑战，加速转变发展方式是最主要、最有效也是最基本的战略举措。”牛文元表示。

 

而中科院科技政策与管理科学研究所研究员、《报告》副主编杨多贵则从绿色发展的角度将国家发展分为“黄色发展”阶段、“黑色发展”阶段和“绿色发展”阶段。前两个阶段分别以农业生产和大量消耗化石能源等工业化为特征；而“绿色发展”阶段则以人与自然和谐等为特征，在这一阶段国家经济发展模式将出现显著变革，基本具备“绿色国家”的显著特征，实现生产、生活与生态三者互动和谐、共生共赢，经济社会环境可持续发展。