追溯近30年的科技发展史不难看出，从科技体制改革至今，科技界始终肩负着为国家经济建设作贡献的重任。如果说，改革开放以来的30年更多地受益于经济体制改革，未来的30年必将更多地依赖于中国科技的发展，而科技发展必然要依赖于科技体制为之提供的支撑体系，破解影响科技发展的体制性障碍，正是提供这种有效、持久支撑能力的保证。

 

如何破解科技体制困局？接受采访的多位院士、专家给出如下建议：

 

首先要全面认识科技对中国未来可持续发展的作用，用更理性的思考对现行的科技体制整体框架进行总结和分析，认识科技创新的规律，建立一种更符合科技发展规律的、能对国家持续发展带来长久利益的科技体制框架。

 

其次要明确科技体制中政府作用的问题。在国家创新体系建设中，政府应该发挥怎样的主导作用？这是不应回避的突出问题。

 

接受采访的多位院士、专家表示，现行体制中太多地体现了对短期利益的追逐而缺乏长远的战略思考，建构了不太符合科技创新规律的线性推进模式。他们认为，政府应真正地转变工作职能，做“更公正、更公平的良好制度环境”的创造者和维护者。过度的行政干预，一方面会束缚科研人员的手脚，影响创新思维的产生，也会给科技创新质量带来消极影响。另一方面，会使科研人员将更多的时间和精力投入到争取科技资源（项目、经费等）的非科研活动中，还会助长不良的学术风气乃至学术腐败。要真正发挥市场在资源配置方面的基础性作用，要让市场这只无形的手替代政府有形的手。

 

再有，在科技管理上，要让决策过程更加公开、透明，让更多的人参与到项目决策中，特别是重大项目的决策；要优化国家层面的科技计划体系，减少多头管理、重复管理，降低行政成本和减轻科研人员负担。要真正建立健全国家科技决策机制和宏观协调机制，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。

 

科技评价体系更要不断改进和完善。在同行评议的同时，应引入第三方评议，确保评议结果的公正、透明。要不断探索“用科学合理的方法评价人才”的评价机制，以促进人才成长。