聚焦国内高校大型科研仪器设备使用情况
2014-12-22 来源:中国聚合物网 点击次
关键词：科研仪器 闲置 高校
盲目购置等原因导致高校大型仪器被闲置
高校大型科研设备为何被闲置浪费？许晶、彭刚分别以某市7所知名高校、西南地区某大学为样本，进行了调查分析。
在彭刚看来，前期采购论证不充分是导致仪器闲置重要原因之一。一些高校为争取上级部门所划拨的经费，没有充分进行规划论证，就盲目购置了一部分高精尖设备，但由于维修、开发、配件、耗材等后续配套经费不足，即使拥有了高精尖设备，也无法有效使用，部分设备甚至长期0机时。
彭刚举例分析说，西南地区某大学在2008年末才开始全面实施政府采购制度，而此前该校教学科研经费投入采用切块分配的办法。在年初下达经费时，按照学院规模和学生人数分配经费，学院再根据得到的经费多少及实验教学的需求采购设备，并没有对设备的可持续使用进行综合考虑，造成部分大型精密仪器设备因为技术发展太快，达不到实验课程教学需求而长期闲置。另外，该校部分学院在引进其他高校特殊人才时，都会承诺其到位后科研发展所需要的硬件配置，所以造成所购设备只能在短期的某些课题中使用，一旦人员流失或项目结题，很容易造成设备长期无人用的窘境。
彭刚认为，全面实施政府采购并未彻底解决大型仪器闲置问题。因为在现行高校教学设备采购制度的博弈过程中，实验教师处于弱势地位。他举例说，按照前期论证需求进行购置时，部分学院又调整相关技术参数，甚至会出现因某某领导打招呼而否定论证结果的情况，这样采购回来的设备并不能完全满足实验教学所需，可能出现如新购设备与原有设备之间不配套、不兼容，教师不熟悉新到设备，同一门实验课程中两组学生使用的是不同设备等情况。
“由于大型仪器耗资大，所属单位对维修和维护成本顾虑颇多，不愿意进行共享使用，这也导致大型仪器被闲置。”许晶表示，大型仪器购置需要花费巨额资金，经费来源于学校项目或者教师的科研项目。学校根据学科发展框架进行购置的大型仪器一般具有较强的针对性，用于鼓励和扶植特定的学科或研究方向，科研经费更加明确地规定了研究内容，所以高校教师在最先取得仪器使用权的条件下，往往不自觉地将仪器设备“私有化”，认为仪器所有权属于本学科甚至本课题组。
彭刚也发现，西南地区某大学部分学院对购买的设备“专管专用”，即使本学院的大型仪器设备也只有极少数的教师能够使用，往往设备只是摆放在极个别科研能力很强或职务很高的个人房间内。
“高校大型精密仪器设备管理体制滞后，是导致仪器闲置的另一原因。”彭刚解释说，由于管理观念淡薄、重钱轻物、重投入轻管理等思想比较盛行，西南地区某大学在进行新的投入时，没有一套行之有效的评价机制及奖惩制度来约束大型精密仪器设备的使用，从未对己经采购回来的设备进行过相应的绩效考核，这种“重购买、轻管理、无绩效评估”的问题在很多高校都不同程度地存在。
许晶表示，大型仪器使用者和管理者获得培训的机会不足也导致大型仪器利用率不高。她介绍说，由于管理知识培训和操作技术培训不够，导致使用者和管理者对大型仪器的管理方式和方法欠缺。
据许晶调查，某市7所知名高校只有1所高校实行四级管理，其余6所实行三级管理制度。三级管理分别是校级管理、设备归口行政部门管理和学院级管理；四级管理分别是校级管理、设备归口部门管理、学院级管理和使用人管理。三级管理中，设备使用管理处于薄弱环节，由于没有将使用人和管理人责任确认和统一，存在大量“只用不管”和“有而不用”现象。学校在对大型仪器进行管理政策法规培训的时候，只能达到学院一级的管理幅度，管理要求无法直达仪器的第一使用人。
“对教师和本科生仪器操作培训不足也导致大型仪器闲置。”许晶调查发现，在2012-2013年度，某市7所知名高校共有331台大型仪器培训人数为0，占全部大型仪器总数量的23.59%。这7所知名高校一方面对高校教师培训不足，另一方面对本科学生的仪器操作培训不足。受使用人员数量的限制，造成了大型仪器使用效率不高。
“实验室工作人员不足，待遇低等原因也导致工作人员积极性不高，加重了大型仪器闲置的程度。”许晶对这7所知名高校实验室工作人员情况进行分析时发现，各高校实验室人员配备数量差异较大。如A大学大型仪器397台件，实验室工作人员2585人；B大学大型仪器444台件，实验室工作人员764人。此外，各校专职人数与兼职人数的比例相差悬殊。如G大学兼职人数为90.43%，B大学13.35%。部分学校主要依靠兼职人员进行实验室仪器的使用和管理，专职人员里从事教师工作的人员一般都担负其他的教学或者科研任务，没有足够的精力进行大型仪器的使用和管理工作。
“激励制度不完善也是重要原因之一。”许晶具体分析说，某市7所知名高校对其大型仪器管理人员激励措施乏力，大型仪器管理人员地位不高，许多高校大型仪器的管理人员地位低于教师和行政管理人员，职业发展空间有限，以至于部分工作能力较强的管理人员无心好好工作，想方设法调到其他岗位。
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（责任编辑：xu）
