迥异于主要使用来自塔里木和鄂尔多斯国产气的西气东输一线（下称西一线）。西二线使用的，是成本远高于国产气的“中亚洋气”。内外价格之差，需要中国展开新一轮天然气价改，使得能源价格与国际进一步接轨。

　　从2002年7月西一线正式开工，十年转瞬而过；在天然气管网建设的驱动下，中国迅速成长为全球天然气消费增长最快的经济体。在中国一次能源消费结构中，目前天然气消费占比仅为4%，不足世界平均水平的1/6；虽与美国国土相当，中国的天然气管道却仅为美国的1/10……这亦表明，一场中国迈入天然气消费时代的大戏，才刚刚拉开序幕。

　　但是，若无足够的天然气管道先行建设，若不彻底理顺天然气价格形成机制，这两个桎梏，将会严重拉扯中国迈向天然气大国的步伐。

　　短缺的苦恼

　　9月11日，国家发改委调整汽油柴油价格，每吨分别提高550元和540元。北上广等地93号汽油又将重返“8时代”。

　　油价的居高不下，给了价格相对低廉、但更清洁的天然气巨大发展空间。

　　石油、天然气均为碳氢化石燃料，理论上可以相互替代。按热值计算，石油与天然气比价关系为6:1；目前国际石油96美元/桶，天然气价格仅为3.2美元/MMBTU(MillionBritishThermalUnit)，两者比价关系在30倍左右，远超过理论值和平均值。记者在苏州市采访期间获悉，该市出租车“油改气”生意火爆，收费7000元的改装，居然要提前数周预约；目前，已有半数的苏州出租车改为烧气。几个加气站前，每天排起长龙。而早在今年年初，苏州就计划今年市区各公交公司新添置LNG(液化天然气)公交车近500辆，除了减排因素，更重要的是节约燃料成本。国家统计局《国民经济和社会发展统计公报》数据显示，“十一五”期间，中国天然气消费量，一直保持着年均两位数的增长速度，2010年的增长速度18.2%。有机构分析预测，中国天然气产量到2015年有望达到1850亿立方米，而需求量则高达2600亿立方米，供需缺口达750亿立方米。

　　短缺显而易见。管理西一线的中国石油西气东输管道公司，目前正处于这样“热销却缺货”的烦恼中。

　　2004年西一线通气后，上海天然气使用量约为10亿立方米；而预计到2015年，上海市天然气使用量将飞涨达到100亿立方米。西一线“第一用气大户”的江苏省，早就提出了“气化江苏”的口号，欲在2015年实现“天然气镇镇通”，现在已经“吞下”了1/2的西一线输气量。今年印发的《关于印发江苏省“十二五”环境保护和生态建设规划的通知》提出，“到2015年，主要污染物减排任务全面完成，重要生态功能区得到有效保护，重点流域水质加快好转，大气环境质量明显改善。”绿色环保可持续发展目标的实施推动及预期目的的实现，借力天然气是不二的选择。

　　中国石油西气东输管道公司总经理黄泽俊介绍说，出于节能减排压力，江苏要关停大批小煤电，取而代之的则是清洁的天然气热电联供。

　　苏州市一政府官员称，江苏省为完成节能减排目标，“近期共上报了44家燃气电厂”。而今年9月5日，“协鑫控股”总投资百亿元的大型燃气发电项目，在江苏省昆山市签约，一期建设51万千瓦的4台燃气机组。“协鑫控股”麾下的另一燃气电厂——苏州工业园区蓝天热电公司，则已经陪伴工业园的大批国际名企，默默度过了7年。作为中国石油西气东输管道公司的直供大户，蓝天热电年消耗天然气4亿立方米，“煤炭、粉煤灰这一进一出，都没有了”，蓝天热电副总张建伟称。“政府的环保压力很大；烧煤太脏，烧油烧不起”，张建伟介绍说，“我们给园区企业供热，1蒸吨不过247.5元；要是烧燃料油，1蒸吨500元也出不来”。在该厂技术人员看来，36万千瓦的燃气机组，其热效率远远高于60万千瓦的燃煤机组，“比燃煤提高30%”。记者另外获悉，其燃气电厂的工程造价不过3500-3600元/千瓦,远远低于煤电4000元/千瓦的水平。不过，上网电价稍贵，一度0.656元，“但环保贡献远远大于经济效益”。按照公开的说法，使用100亿立方米的天然气，每年可替代标准煤1300万吨，减少粉尘排放20万吨，减少二氧化碳60%，几乎不排放二氧化硫，是最清洁高效的化石能源。记者获悉，江苏省已经提出，要把2015年的天然气消费目标，从计划的200亿立方米，再提高到260亿立方米。须知，主供长三角的西一线，最初设计年输气量不过120亿立方米；最后经过增压，才达到170亿的年输气量。

　　很明显，目前的基础设施，根本无法满足下游庞大的胃口。管网建设的严重不足，已经大大制约了中国天然气的发展。早在西一线开工初期，张国宝就曾在央视上公开称，“中国有电网，有公路铁路网，但是至今还没有管网”。

　　经过10年建设，中国管线存量大增，但称其为“网”，似乎为时尚早。

　　“恍如隔世”，中国石油西气东输管道公司总经办主任吕铁回忆称，西一线还未开工前，诸多高层担心的是“120亿立方米天然气卖给谁”。彼时，多数用户确实不知天然气的价值和前景，态度非常冷漠；作为当时的营销人员，吕铁曾经在长三角遭遇了无数次的闭门羹。

　　有一次，为了见一位普通公务员，吕铁曾在杭州市政府门口苦等三小时，“人家不认天然气”；彼时的第一个照付不议协议，竟然是河南用户签订的，“河南有油田，他们用过天然气”。

　　近期，西气东输三线建设引入社保和民营资本的消息，被视为“中国石油对民资开放迈出实质性步伐”、践行国务院“新36”条的举动。事实上，早在西一线建设中，就有引进壳牌等国际油气巨头一起参建之举；不过因盈利前景不明，后来巨头们一一退却，“但谁当时又能预料到，中国这轮举世罕见的天然气大牛市呢？”