中海油掌控中联煤

　　中联煤作为唯一的国家级煤层气专业公司，为何始终没能独立发展壮大，以致被迫依靠外援？在张抗看来，中联煤建立、发展、挣扎的过程，正是一部中国煤层气的发展史。

　　上世纪90年代初，美国完成煤层气产业化革命，中国在1994年成立了煤层气信息项目组，开始吸收引进美国技术。

　　1996年，经国务院批准，煤炭部、地质部和石油部三部门联合筹资1亿元组建中联煤，煤层气对外合作专营权为中联煤独有。

　　为防止一家独大，上述三部委各享有三分之一股权，但由于三方在发展目标上并不完全一致，导致互相掣肘，内耗严重，均分股权在后来成为阻碍中联煤发展的绊脚石。

　　中石油原资源局局长查全衡称，均分股权的机制不少见，但普遍存在决策权难以集中的问题，“结局往往是三个和尚没水吃”。

　　掣肘之下，各大股东对中联煤的“鸡肋”感逐渐增强，加之煤层气前期投资大，效益短期难以实现。1999年，地质部首先将持有股份等额无偿划转给中煤集团和中石油，此后中煤集团和中石油双方各持一半股份，分歧依旧存在。

　　中煤集团一位高层向记者表示，中煤集团没有风险勘探资金，所以承担风险的能力不如中石油，煤层气在当时尚属勘探初期，自然不愿涉险投入巨资，由此中石油和中煤集团也摩擦不断。

　　2002年，中联煤累计投入煤层气勘探资金7.3亿元，其中外方投入5.8亿元，中联煤自营项目投入仅1.5亿元。

　　张抗介绍，2009年，中石油带着一半的区块和开发队伍退出中联煤，国资委同意将中石油所持股权转让给中煤集团。“中联煤由此几乎剩下了一个空架子，日子很难过。”张抗回忆说。

　　中联煤发展受阻，除了公司股权制衡掣肘外，还与早期政策扶持力度有限与投资不足有关。广发证券7月26日报告显示，截至2008年11月，中国累计投入地面煤层气勘探的资金仅为4亿－5亿元，每年拨给中联煤的地质勘查费累计约2亿元。

　　与此同时，有了区块和团队的中石油自起炉灶，于2008年成立中石油煤层气公司，对中联煤形成强大竞争压力——尽管中联煤在2009年的勘探投入累计已达48亿元，但中石油煤层气公司仅2009年当年投入即达30亿元。

　　数据显示，2009年，中联煤的煤层气产量为1.43亿立方米，2010年产量2.5亿立方米，增长率85.9%，是当年产量增长最快的能源企业。2011年，中联煤产量达到3.56亿立方米，增长率接近70%。但多位业内人士向记者指出，产量基数过低是中联煤年增长率高的重要原因。

　　中石油后，煤层气公司因为投资充裕，并握有从中联煤分得的优质资源和人才技术，崛起迅速，很快就超越了中联煤。

　　广发证券报告指出，2010年，中石油的煤层气日产量已达到84万立方米，总产量占到全国煤层气产量的19.6%，而中联煤的日产气量为38万立方米，总产量仅占全国产量的8.9%。

　　另外，中石油在探明储量和可采储量方面，都将中联煤远远甩在后面。截至2010年，中石油探明储量的区域为1905.78平方公里，中联煤为402.18平方公里，可采储量分布区为990.11平方公里，中联煤为218.38平方公里。

　　并非一劳永逸

　　2010年底中海油入股中联煤后，沿袭了以往的合作模式，中海油与中煤集团平分中联煤股份，中联煤的董事长和总经理仍由两家公司分别派任，董事长、总经理、公司法定代表人定期轮换。这在很大程度上导致了中联煤近两年仍然作为不大。

　　8月6日公布的新协议能否让中海油避免重蹈中石油覆辙？接受记者采访的专家普遍认为，这显然不是一份让中海油一劳永逸的协议。

　　“相互扯皮的局面还会重现。”查全衡说。中联煤一位中层人士也对双方合作前景不乐观。

　　中石油煤层气公司总地质师李景明告诉记者，中海油在最初入股中联煤时对此颇有顾虑，中煤集团不愿出让股份，而中海油迫切需要“上岸”，彼时任中海油董事长的傅成玉便提出作业者由中海油承担，“中海油的话语权无形中被提高了”，他说，中联煤的许多其他区块也都由中海油出任作业者。

　　中海油除了寄望开发煤层气增加“资源量”，还希望借助中联煤是国家唯一专业煤层气公司的优势，加强行业质量技术标准的研究和制订，中海油在注资中联煤前，已开始积累煤层气技术和人才，并积极参与推进国家科技重大专项《大型油气田及煤层气开发》等科技项目，“沁南煤层气开发利用高技术产业化。