二、影响纺织行业运行的主要因素
    （一）市场需求不足
    宏观经济下行，市场需求不旺，导致当前企业普遍订单不足和产品价格提升较难。1~3月，欧、美、日三大纺织品服装市场向全球进口纺织品服装总额同比下降6.55%，其中欧盟下降8.37%；由于发达国家需求减少，我国出口东南亚国家等新兴经济体的纺织品也随之下降，1~4月，我国出口东盟纺织品同比增长2.69%，较上年同期下降59.66个百分点，罕见出现出口东盟的纺织品增速低于服装增速。国内方面，国内经济增速的下行，也带动了国内纺织品服装需求的放缓。1~4月，我国衣着类零售额扣除物价因素，实际增长11.6%。
    （二）国内外棉花差价持续拉大
    国内外棉花价差持续扩大削弱了纺织行业的国际竞争力。2011年9月以来，国际市场棉花价格则震荡下跌，与国内市场价差不断拉大。截至2012年5月25日，国内328级棉价格为18853元/吨，国际市场棉价为83.3美分/磅，计征1%关税和增值税后价格为13393元/吨，国际市场棉价低于国内市场价格5460元/吨。
    （三）国际竞争压力加大
    市场需求不足，国内外棉花差价拉大，我国部分纺织品服装国际市场份额转移至其他国家。根据最新数据显示，今年1~3月，我国在美国和日本的纺织品服装市场份额分别为35.58%和72.03%，较2011年分别下降4.55和2.92个百分点，其中以棉制产品的市场份额下降明显。

    三、2012年纺织行业运行趋势
    （一）出口形势较为严峻
    从纺织品服装需求层面，由于欧洲主权债务的不明朗，欧盟失业率高企，消费缺乏根本动力，需求增长将长期乏力；美、日消费市场虽然有趋稳向好态势，但不确定仍然较多，外需总体难以对行业增长形成有力拉动。预计2012年，如果国内外棉花价格差不缩小，我国纺织品服装出口形势将持续严峻。
    （二）内需依旧是支撑
    我国城乡居民收入水平持续改善，内需消费正处于持续扩大并升级阶段这一宏观基本面并未发生根本变化，坚持扩大内需仍是今年我国宏观调控政策基本出发点，因此预计衣着类商品内需零售额全年仍能够实现名义15%~20%的基本增长速度，但宏观基本面的趋缓，预计2012年内需市场实际增长水平将低于上年。
    （三）棉花价差问题突出
    国内外棉价差价大，是2012年影响行业运行的首要因素。根据历史数据测算以及企业的反映，国内外棉价差控制在每吨1500元以内，纺织行业经济指标有望扭转下滑的态势。如果棉价问题可以尽快解决，尽管外需低迷、内需趋缓，纺织行业仍将可以依靠自身的结构调整和转型升级，缓解市场需求不足问题。 

    四、确保纺织行业稳定运行的政策建议与对策
    为确保纺织行业继续实现平稳运行，建议国家及时调整和出台相关政策，优化纺织产业发展的外部环境，同时行业自身也应加快转型升级，提升国际竞争力，进一步适应市场变化。
    （一）采取措施缩小国内外棉花价差，加快棉花流通体制改革
    建议国储棉放储时采取财政补贴的方式，实行限价放储，平抑国内棉价，缩小国内外棉花价差。长期来看，深化棉花流通体制改革，完善棉花宏观调控机制，逐年提高棉花进口数量，直至取消棉花进口配额和滑准税的双重管理限制，实现内外棉价的市场化对接，发挥市场机制的调节作用。
    （二）解决税制、税率有关问题
切实解决长期困扰棉纺、茧丝绸、麻纺等行业发展的“高征低扣”（增值税征17%扣13%），将纺织行业纳入《国家税务总局关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除管理办法》试点范围；将营业税改征增值税试点扩大到纺织行业的生产性服务业领域；提高纺织行业出口退税率。
    （三）降低中小企业银行贷款成本
    及时关注中小企业的困难，完善中小企业融资的体制机制，缓解纺织中小企业融资难融资贵问题，降低纺织企业资金链风险。建议主管部门采取措施，实行非对称下调利率措施，适当降低行业贷款利率，着力清理和规范银行贷款各种收费，大力缓解企业过高的融资成本。
    （四）加快纺织行业转型升级
按照“十二五”规划和纺织强国纲要的要求和部署，加快纺织行业转型升级，构建适合纺织行业进一步发展的体系和机制，努力提升行业产品附加值，提升行业国际竞争力。鼓励纺织企业实施技术改造和技术创新，树立行业典范，创造有利于进一步促进纺织企业转型升级的外部环境。 (中国纺织工业联合会)