句容茅山，是江苏著名的革命老区，茅山郭庄从事塑胶玩偶的企业共有17家，全行业直接从业人数近3000人，年出口量近400万件，年销售总额超过一亿元人民币。塑胶玩偶是茅山地区的一项特色产业；出口塑胶玩偶是当地群众致富的主要方式之一。

    尽管制造玩偶不需要很高的科技含量，但是，国际市场对它的安全要求很高，特别是玩偶制造过程中，其塑胶部件必须使用大量塑化剂，主要用于促进玩偶的塑胶部件定型，用量占总材料用量的30%左右。由于塑化剂品种多，不同类别的塑化剂因其品质不同，产生的后果也不同，尤其是塑胶玩偶使用者是儿童，对其质量安全要求更高。因此，加强出口塑胶玩偶增塑过程的监管、确保出口塑胶玩偶增塑安全非常重要。

    针对出口玩偶的高风险问题，镇江检验检疫局认真研究邻苯二甲酸酯类增塑剂的专项检验监管对策，在实践中不断总结监管经验，构建塑化剂“三防两控”监管体系，2010以来，未发生一起塑化剂超标质量问题。

    塑化剂：如何监管有点难

    近年来，塑化剂时不时在人们的生活中掀起一些波澜。2011年5月，台湾卫生部门通报了在食品添加剂中非法添加可致癌的塑化剂——邻苯二甲酸二酯（DEHP）事件。在台湾引起轩然大波，被称为台湾近30年来最严重的食品安全事件。

    2012年，不甘寂寞的塑化剂再一次搅乱人们的饮酒兴致。11月，酒鬼酒引爆中国白酒塑化剂事件，“酒中有鬼、塑化剂超标260%、毒性超三聚氰胺20倍”这类词语充斥着公众的视觉和听觉，塑化剂阴霾又一次引起了公众的恐慌，人们谈“塑”色变，仅11个交易日白酒业股票市值就蒸发掉1009亿元。

    在玩偶企业，同样遭到塑化剂的侵扰。2010年1月1日至2月19日，不到两个月的短短时间，欧盟就5次因邻苯二甲酸酯超标召回塑胶玩偶。2009年11月，镇江地区一批出口欧盟的塑胶玩偶因邻苯二甲酸酯类增塑剂含量超过欧盟REACH法规的要求被通报召回。生活中，许多地方离不开塑化剂。人们感叹：塑化剂，想说爱你还真的不容易。

    塑化剂，学名叫增塑剂。各类媒体报道的塑化剂实际上是DINP、DEHP、DNOP、DMP、DBP、DEP等邻苯二甲酸酯类化合物，是目前使用最普遍的增塑剂。尤其在PVC软制品（软质人造革、玩具等）领域，由于邻苯二甲酸酯具有使增塑制品弹性良好、耐久性和成本低等优势，受到企业青睐。

    随着人们对健康的关注和对邻苯二甲酸酯类增塑剂研究的深入，发现邻苯二甲酸酯类增塑剂对人体的生殖系统、免疫系统、消化系统有毒害作用，如损害男性生殖能力，促使女性性早熟。由于幼儿正处于内分泌系统、生殖系统发育期，其对婴儿和儿童的潜在危害会更大，可能造成儿童性别错乱，长期大量摄取还会致癌。

    1999年12月，欧盟发布“临时禁令”，禁止销售供3岁以下儿童使用的、放入口中的含邻苯二甲酸酯类增塑剂的聚氯乙烯软塑料玩具及能被放入口中的儿童用品。2005年12月14日欧盟议会和理事会正式通过了2005/84/EC指令，要求所有玩具及育儿物品中六种邻苯二甲酸酯类增塑剂的含量不得超过0.1%。2008年，美国发布《消费品改进法》明确规定玩具产品中的邻苯二甲酸酯含量不得超过0.1%。之后，日本、韩国、加拿大、澳大利亚、巴西等国纷纷跟进，对儿童玩具中的邻苯二甲酸酯含量进行限制。从最初受限的3岁以下放入口中的玩具扩展为12周岁以下所有玩具及儿童护理用品，限量从每个项目小于0.1%加严至总项目小于0.1%。各国政府监管机构还加大了检查力度。据统计，欧盟REPAX系统和美国CPSC通报的不合格玩具产品中，邻苯二甲酸酯超标是玩具化学不合格的首要原因。

    增塑剂的种类多达百余种，令人欣慰的是，并非所有增塑剂都对人体有毒有害，例如，乙酰基柠檬酸三正丁酯（ATBC）就是各国公认的无毒增塑剂。随着科技的进步，未来安全卫生的增塑剂将越来越多。

    2009年11月，镇江地区发生一起因出口欧盟的塑胶玩偶因邻苯二甲酸酯类增塑剂含量超标事件后，该局采取系列措施，加强使用出口玩具使用塑化剂的科学防控。

   该局检验人员深入企业一线，对塑胶玩偶行业及其供应链进行全面分析。发现存在不少监管难点：一是对塑胶部件企业不能直接监管。镇江地区的塑胶玩偶企业自身并不生产塑胶部件，都是从塑胶部件生产企业采购。而塑胶部件企业又不在镇江报检，很难对其直接监管。二是塑胶玩偶企业自检能力较弱。邻苯二甲酸酯无色无味，企业质检人员无法通过感官辨别邻苯二甲酸酯。如果用仪器检测邻苯二甲酸酯不但成本高，而且时间长。如果采用输美陶瓷铅镉溶出量那样批批检测，又会增加企业成本，延长出口时间。三是塑胶部件的生产装置易受邻苯二甲酸酯的污染。工作人员在检验中发现，并不是所有塑胶部件都禁限邻苯二甲酸酯类增塑剂。一些塑胶部件生产企业普遍存在着含邻苯二甲酸酯塑胶部件与不含邻苯二甲酸酯塑胶部件交替或混合生产的现象，因此，生产装置极易受到邻苯二甲酸酯的污染。2010年，该局对一家企业出口玩偶首件鉴定送检的塑胶部件中检出DEHP含量超标，达到了0.439%。经调查发现，原来是生产过程中混料容器在接触过邻苯二甲酸酯后，未经彻底清洗直接用于生产出口欧盟的塑胶部件，导致混入了微量邻苯二甲酸酯。