今年6月,埃克森美孚宣布停止在波兰的两个页岩气勘探项目,理由是,初步勘探证明这两个项目缺乏商业价值。虽然仍在波兰勘探,但雪佛龙公司也承认,公司在波兰仍处在地震测试阶段,开钻的基本都是垂直井以获取岩芯样品,只有开始钻压裂井的时候才能真正知道有多少天然气,是否可以实现规模化生产。雪佛龙公司欧洲副总裁伊恩·麦克唐纳表示,公司在波兰已经有两年时间,而一般需要5年时间才能决定是否生产,即便实现生产,要达到商业规模的生产大约需要10年时间。
波兰页岩气开发的另一个难题也与钱有关,即未来页岩气开发税收负担的不确定性。本月初,波兰勘探和生产行业组织发表声明称,他们对政府要对能源行业征税的提议感到失望。该组织负责人马辛·津巴表示,政府一方面希望加快页岩气资源开发,一方面又要对勘探开发行为征收重税,这很不合理。
其实,因为各派意见实难统一,在税收政策上,波兰政府一再拖延。上月,波兰环境部负责法律起草的副部长彼得·沃茨尼亚克称,关于页岩气税收的法律可能在明年年初生效,但是,他补充说:“个人认为,如果能等到2016年再征收页岩气税会更好。”油气界人士也担心,政府对页岩气征税可能会破坏波兰作为投资目的地的吸引力。
其实,政府的税收法律草案提出的税收标准仍很模糊,体现为税收上限不应超过利润的40%。但这也足以引起业界的担心,毕竟页岩气开发是资本密集型活动,在投资得到回报之前就大谈征税会增加投资者的风险。
波兰同页岩气开发关系密切的两个部门——环境部和财政部表示,它们考虑出台页岩气相关法律是为了提高波兰的页岩气产量,法律中关于税收的部分也是为更好拉动投资,而不是打压投资者的积极性。
然而这场关于“钱”的拉锯战仍在上演,它体现了政府部门希望将自然资源开发的经济利益最大化,而投资者希望尽可能压低税收,以降低他们的风险。不过他们实现利益的重合点就是波兰的页岩气产量足够大并争取尽快实现商业化。
然而,乐观并不能解决所有问题。安永会计师事务所欧洲业务经理约翰·阿尔德内斯警告说:“任何人都不应指望东欧的页岩气激增会在一夜之间实现,美国的页岩气革命不会在这里重演,这将是缓慢的过程。”这或许也是我国页岩气开发应有的心态。