为了开发这些页岩气资源，2011年下半年，波兰环境部在全国各地发放了109个页岩气勘探特许权。其中大部分被外国公司或者它们在波兰的子公司获得，国际著名油气公司壳牌、埃克森美孚、康菲石油、雪佛龙和道达尔都有所斩获。

　　作为一个先前是计划经济体制的国家，波兰的法律体系设定的大环境就是，国家资源的开采权由少数国有公司所有。而页岩气资源则成了外资和私人资本开放准入的特例。为了加快开发进程并引进新技术，波兰允许国内的小企业和外国公司参与到页岩气开发中来。政府收取的许可费也相对较低，每平方千米在100欧元左右。

　　然而，正是这相对低廉的费用却成了一个饱受争议的话题。反对页岩气开发的环保主义者认为，国家这是在贱卖国家资产，是腐败的表现。2011年下半年的页岩气开采权拍卖中，有7人被指控为涉嫌行贿受贿。虽然贿赂丑闻所涉及的款项并不大，都是几千或几万欧元，而不是动辄涉及几十万欧元的大案子，但是来自华沙的检察官沃尔·德马认为，这些指控的证据确凿，不得不查。

　　页岩气开发的支持者认为，波兰政府廉价出售页岩气勘探许可权情有可原。因为页岩气投资具有投机性质，需要投入大量的资金，且页岩气开发具有高成本、运作周期长、资金回收期长的特点。油气行业呼吁政府要考虑到这些特点，出台政策和激励措施来降低开发企业的经营风险和管理成本。

　　高成本是波兰页岩气开发的一个难题。有估计称，东欧国家的页岩气勘探和开发成本要比美国高很多。油田服务供应商斯伦贝谢公司称，波兰页岩气开发的成本会是美国成本的3倍之多。牛津大学能源研究所也给出数据称，欧洲的页岩层平均深度是美国的1.5倍，这就意味着需要更强大的钻机，更有力的压裂器等设备。另外，因为缺乏足够的地质资料准备，油气公司在波兰需要钻探更多试验井来全面了解油气盆地。这些差异都意味着成本的增加。