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各国实施GHS在制度及管理上应协调一致
2011-4-26 来源:中国化工报
关键词:化学品 GHS 国际标准 CLP法规

    从4月19日至20日在京召开的GHS(全球化学品统一分类和标签制度)实施国际研讨会上了解到,在国际组织对GHS实施予以积极配合下,全球范围内已经实施和将要实施GHS的国家越来越多,但在实施过程中,各国进度和具体法规有所不同,给GHS在全球的推进造成障碍。对此,与会代表建议各国在实施GHS过程中,在实施指南、责任意识、管理方法等方面应保持协调一致。

    国际组织积极推进

    联合国在推动GHS实施过程中发挥着重要作用。联合国训练研究所化学制品及废物管理计划资深专员乔纳萨·克雷格表示,作为实施GHS的主要推动机构,联合国于2002年12月出版了关于GHS制度的书籍,即所谓的紫皮书,并自发布以来进行了三次修订,2011年将进行第四次修订。
    “各相关国际组织正在根据GHS的最新修订情况积极配合。”乔纳萨·克雷格说。联合国粮农组织正在将GHS融入到其农药评估、注册和标记指南的过程中;世界卫生组织将根据GHS修订“世界卫生组织的农药危害性分类”建议书;世界卫生组织和国际劳工组织正在审查国际化学品安全卡,使之符合 GHS的规定要求;国际标准化组织(ISO)也在根据GHS安全数据表修订ISO标准,以满足GHS的要求。

    实施范围逐步扩大

    在国际组织纷纷响应的同时,各国推进GHS的热潮也在不断高涨。据欧洲化学工业理事会全球化学品政策经理里昂·赫森介绍,为了实施GHS,欧盟2009年就通过了物质和混合物分类、标签与包装法规(CLP法规)。欧盟从去年12月1日起,所有单一化学物质就已经实施了CLP法规。2015年 12月1日起,欧盟所有混合物也将实施CLP法规。
    中国、日本和韩国三国GHS也在逐步推进。中国GHS过渡期即将结束,今年5月1日起将强制实施;韩国已经确定了化学品实施GHS的过渡期:单一化学物质今年6月30日截止,混合物2013年6月30日截止;日本正采取措施开始实施GHS。日本化学工业协会化学品管理部部长半泽昌彦表示,日本将尽快对所有有害化合物实施GHS。
    此外,新西兰正在更新其信息系统,以便与联合国最新的GHS保持一致。美国正在做前期准备工作,有望今年8月发布关于安全场所危险化学品分类标签的法规,在实施过渡期将尽量参考欧盟的标准。澳大利亚也正处于实施GHS的转型期,预计2012年1月1日开始实施。
    新加坡化学工业理事会工业界GHS工作组主席王辉华(音译)介绍,自2002年新加坡在第14届亚太经合组织部长级会议上签署GHS实施协议以来,新加坡建立了明确的法规框架。2012年2月,新加坡所有化学品制造商及供应商要求制定单一物质GHS安全数据表及标签。2012年年末,新加坡所有化学品用户将拥有GHS单一物质容器标签。
    印度尼西亚化学工业联合会秘书长、东盟化学工业理事会瓦鲁雅·乌莫介绍,东盟国家中除了老挝都已经或准备开始实施GHS。泰国和菲律宾已经实施GHS;印尼已经立法,准备实施GHS;马来西亚GHS的法规正在制定中;越南正根据GHS起草并完成关于化学品分类和标签的通报,同时明确了GHS 实施路线图;柬埔寨虽然还没有实施GHS,但承诺2011年开始实施;缅甸2011年计划颁布化学品安全法。

    统一实施仍面临障碍

    虽然各国实施GHS的热情高涨,但是各国现有的分类和标签制度各不相同,存在不协调性。乔纳萨·克雷格说,虽然欧盟、新西兰、日本、韩国和美国等国已经有了自己的分类目录,但是目前国际上还没有达成一致的国际化学品分类目录。他建议在国际层面提供统一的标签指南,各国实施GHS与联合国颁布的GHS最新制度保持一致。
    半泽昌彦说,缺少安全信息和专业人员是GHS实施的挑战之一。王辉华也认为,工业部门及政府部门缺乏专业知识和专业人才,缺少GHS的学术著作。与会专家建议各国在增强企业和管理部门责任意识的同时,也应加强沟通,分享经验,共同解决GHS实施过程中的相关难题。
    另外,一些国家的企业和管理部门对实施GHS的责任意识不够。瓦鲁雅·乌莫表示,虽然东盟大部分国家都在实施GHS,但在普及过程中,管理部门对化学品管理意识还相对薄弱,尤其像柬埔寨和老挝这样的国家。

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(蓝剑)
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