酝酿多年的环境税在“十二五”开局之年有了明显“胎动”。据悉，环境税征收方案已经获得财政部、国家税务总局、环境保护部三部门通过，上报至国务院，而碳税方案已上交全国人大，可能在环境税之前通过人大批准。
    根据上报方案，环境税锁定的范围是SO2、废水和固体废物在内的三种污染物和二氧化碳。石油石化行业是公认的高耗能、高污染行业，必然会成为重点征税对象。即使环境税开征后的税率和此前的费率差别不大，但由于税收具有强制性，对企业的压力也不小。
    前有资源税，后有环境税，不少石油石化企业开始担忧“奶酪”会因此被大幅切割，消费者则猜测我国油气产品及化工产品价格将有较大波动。
    短期影响有限
    新税法的出台必然会伴随着一系列的变革与发展，企业起初的担忧是理所当然的，消费者对价格的敏感也不难理解。但业内专家认为，开征环境税短期内对石油石化企业的影响不大。
    财政部财政科学研究所税收政策研究室研究员许文致力于环境税相关研究工作。据他分析，虽然开征环境税会增加石油石化企业的税收负担，减少收益，但影响的大小取决于环境税税率水平的高低。
    “对于污染物排放征收的环境税实际上是对现行排污收费的费改税。”许文表示，如果开征后的环境税税率与原有排污收费的征收标准不变或提高不大，对行业和企业的税负并不会增加很多。
    根据方案给出的建议税率：SO2和固体废弃物的税率为2元/公斤，废水(污水)的税率为1元/吨，CO2的税率为10元/吨。现行SO2排污费的征收标准是0.63元/公斤，可以看到SO2税率有较大提高，对于SO2排放量大的企业会有一定影响。而从二氧化碳10元/吨的税率来看，这样的税率水平是较低的，对行业的影响并不是很大。
    同时，中国石油财税政策研究中心副主任陈建荣也认为，征收环境税的目的是以此为工具进一步落实节能减排政策，而非增加企业负担。随着环境税征收范围的扩大及税率的提高，国家可能会采取降低企业所得税、营业税等措施来减少环境税给企业带来的影响，从而实现环境保护和促进经济健康发展相协调。
    对于征收环境税对我国石油和化工产品价格的影响，许文分析，石油化工产品的价格受多方面因素的影响。当环境税税率水平不高时，不可能推动石油和化工产品价格大幅度提高。在产品市场需求不足的情况下，企业也难以向下游转嫁税负，不会引发产品价格的波动。此外，他说：“我国对油气产品实行较严格的价格管制，因此，即便开征环境税，石油和化工产品的价格也不会有较大幅度提高。”