地方减排压力仍大

    环保部此次督办行动的大手笔，一定程度上反映了当前节能减排形势仍不乐观。
    ５月５日，国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上强调，为确保实现“十一五”节能减排目标，将采取铁的手腕淘汰落后产能。今年要淘汰落后炼铁、炼钢、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等产能，其中淘汰造纸产能５３万吨。而节能减排任务已于５月底落实到各地区和企业。
    根据“十一五”计划，二氧化硫和化学需氧量（COD）的排放量需减少10%。根据2009年年底数据，“十一五”前四年，二氧化硫排放量已下降13.14%。但COD累计下降9.66%，距离目标完成尚余一段距离。上半年经济回暖，污染物排放不降反升，也给COD的减排带来压力。
    造纸行业的废水中COD排放量高居各行业之首，但其对经济的贡献率仅为2.2%。此次“挂牌督办”行动，造纸行业首当其冲，也在意料之中。而接受督查的14个省区53个地市，也是全国造纸企业集中，造纸业发达的地区。
    此次督办名单的5个地区共有42家纸企存在不同程度环境违法问题。广东省汕头市占了14家，排在督办地区名单的首位而备受关注。
    这14家纸企中，有7家企业废水超标排放，3家企业违反建设项目环境保护管理规定违法生产，1家擅自停运污染防治设施。比较典型的是，还有3家企业在2008年被取缔关闭后，有擅自恢复生产迹象，它们分别是汕头市井都彬湖造纸厂、井都湖西亨联造纸厂、丹凤造纸厂等。
    这无疑给减排任务繁重的汕头带来更大压力。据悉，汕头市的违法排污企业主要集中在潮南区和澄海区，涉及印染、电镀、线路板、造纸等行业。
    上述环保系统人士透露，5月5日召开的广东省节能减排工作电视电话会议上，汕头的14家企业中，也有部分被点名警告。
    广东省省长黄华华在全省节能减排工作电视电话会议上提出，对未完成节能减排任务的市落实问责制和“一票否决”制，凡是未能完成“十一五”节能减排目标任务的地区，对地方监管部门要追究主要领导责任。
    环保系统人士指出，督办没通过要追究责任，并且城市责任制考核要下降一个等级。
    据悉，2010年，广东省主要污染物COD排放量要在2005年的基础上削减15%，控制在89.9万吨。
    同时，业内人士也表示，暂停上述5个地区新建、扩建造纸项目环境影响评价审批，意味着新造纸项目短期内无法上马，将或多或少对地区间造纸行业的竞争格局产生影响。