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美环境法权威撰文披露BP漏油被刻意隐瞒的真相
2010-7-30 来源:南方周末
关键词:BP漏油 输油管爆炸 石油污染法案

    中国可以吸取的警示

    中国可以从BP事件中吸取怎样的经验教训?首先,一定要让让公众了解真相是怎样,政府是怎样反应,这也是中国政府在2005年松花江苯泄漏事件中的经验教训。BP最初估计泄漏量是每天5000桶。但是,当他们被迫放出海底实况录像时,专家很快计算出泄漏量竟在每天35000和60000桶之间。现在美国公众可以每天通过直播看到泄漏的流量和堵漏的措施,民意的力量可以给政府和BP公司压力。
    其次,这次事故也显示出当石油公司进行高危险的活动,建立额外预警措施的重要性。考虑到这种泄漏的可怕后果,应该像挪威那样,在防御上多线并行,阻止井喷。
    第三,BP事件显示出采取严肃的环境影响评估和紧急应对计划的重要性。剪切和粘贴以前的应急计划只能满足程序要求,但对实际防止或应对潜在灾难的价值很小。政府不可能,也不应该完全依靠石油公司保证清理的责任。
    最后,BP事件和在中国大连发生的输油管爆炸事件,都应该引起对于减少矿物燃料的依赖和提高能源使用效率的高度关注。日益增长的能源需求,促使石油公司在更遥远更边缘的地方探索石油储备,也使环境损害的风险急剧增加。不管在中国还是美国,整个能源基础设施建设应向更有效的可再生能源转向,可以减少由石油泄漏和气候变化两方面带来的环境灾难的风险。
    BP公司将面临着巨大的惩罚:可能超过200亿美元的民事罚款、刑事指控、已经同意支付的200亿美元的巨额赔偿,这无疑会使得整个石油行业更加谨慎。联邦政府正暂停批准深海采油,直至这类开采活动能被证明不存在灾难性的环境风险,亦将会有规制石油泄漏可能性的新法规的出现。
    BP事件也促使公众日益关注美国政府通过高额补贴来刺激国内开采的武断做法。讽刺的是,1995年通过的一部法律免除了石油公司进行深海石油开采须付给政府的特许权使用费,这实际上鼓励了他们追求更加危险的开采活动。虽然石油公司依然是强大的政治力量,但经此一役,国会也许会减少石油公司的税收优惠,增加他们在石油泄漏事故发生后的责任限额。
    很显然,BP事件让奥巴马政府试图以默许扩张石油开采来赢得两党支持总量管制立法的努力突然停止,但是泄漏事故也意外形成了公众对可再生能源、控制温室气体排放量的立法的更广大的支持。一直以来,几乎所有的环境灾难都带动了环境立法的进步,也期望BP事件最终会将引导我们在环境法方面的增强和改善。同时BP事件亦提醒中国应有预防性地规范。

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(蓝剑)
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