为进一步加强对消耗臭氧层物质的管理,认真履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务,保护臭氧层和生态环境,保障人体健康。近年来,潍坊市积极开展了加速淘汰消耗臭氧层物质(ODS)工作,通过一系列打击非法生产和使用ODS专项行动,大举推进ODS淘汰进程,有力推动了国际履约工作的开展,维护了国家形象和政府荣誉,取得了明显成效。
    ODS是消耗臭氧层物质。按照《蒙特利尔议定书》规定的内容,发展中国家将于2010年全部停止生产和使用消耗臭氧层的物质,而发达国家已经于2000年实现了这一要求。我国目前使用的ODS物质主要涉及泡沫、制冷与空调、消防、气溶胶和清洗5个类别。自1989年加入《保护臭氧层维也纳公约》后,在《蒙特利尔议定书》多边基金的支持下,我国积极组织实施保护臭氧层、淘汰ODS项目的替代改造工作,并从2005年开始在吉林省、山东省、海南省及深圳、西安等省市开展了加速淘汰ODS、创建臭氧层友好省市的试点工作。根据国际公约,我国需逐步淘汰的ODS有全氯氟烃(CFCs)、哈龙(Halon)、四氯化碳(CTC)等6组16种,这些物质主要作制冷剂、灭火剂、化工助剂等使用。
    为加快推进我市ODS淘汰工作,潍坊市环保部门首先组织精干力量在全市进行了ODS生产、销售和使用情况调查,掌握了详实的第一手资料。调查发现全市共有ODS生产和使用企业31家,主要涉及泡沫、化工、空调制冷设备生产、汽车维修等4个行业。其中,泡沫行业21家,主要使用HCFC-141b做发泡剂生产聚氨酯硬泡;化工行业2家,空调制冷设备生产单位1家,汽车维修单位8家,其中4家汽车维修单位获得了国家赠送专业设备,正按规定要求进行氟里昂回收与转化。
    在这一基础上,市环保部门根据国家和省有关规定及要求,切实加强领导,强化措施,推动ODS淘汰工作顺利实施。一方面,他们加大监督检查和执法力度,严厉打击非法生产和使用ODS的行为,始终对非法生产和使用ODS保持高压态势。通过关停海化灭火剂厂,全面终止哈龙生产,配合国家和省局查处温富特公司非法生产甲基溴事件等执法行动,有力地震慑了非法生产和使用ODS的行为。另一方面,积极引导、帮助企业依靠科技进步,大力推广和优先采用新的生产工艺和替代产品,加速淘汰和替代消耗ODS的生产和消费。同时,不断完善ODS执法监管长效机制。除明确责任和任务分工,安排专人和专门机构负责ODS监管工作,实行严格责任追究制度外,还将ODS监管纳入日常环境监管体系,实行统一调度、统一监督和统一检查,并严把建设项目审批关,凡新建、改建、扩建的ODS项目,一律不予审批,从源头上把住环保关。对发现的违法违规企业,一律取缔,坚决杜绝ODS非法生产和使用。
    此外,还不断加强宣传教育力度,使各级有关方面依法保护和合理使用ODS意识得到了进一步增强。他们针对ODS的国际国内现状和实际特点,充分利用会议、网络、宣传资料、新闻媒体等多种形式和渠道,对相关法律法规、科普知识进行了大张旗鼓的宣传和报道,营造了良好的社会舆论氛围,广大群众保护和合理使用ODS的意识明显增强,充分调动了全社会的参与意识。
    随着各项措施的开展,我市ODS淘汰工作取得了显著成效。目前,全市大部分聚氨酯硬泡企业采用了HCFC-141b作发泡剂;潍坊华瑞中央空调有限公司积极选用HCFC-22替代氟里昂,取得了明显的经济效益和环境效益;海化天祥化工厂投资1860万元,新上了一套年设计能力为5000吨的四氯化碳无害化转化装置,目前装置运转良好,能够全部转化中间产品四氯化碳;昌邑市化工厂严格按国家配额生产甲基溴。部分企业还在市环保部门的推动支持下充分利用国际多边基金的支持和帮助,大力推动产业结构调整和ODS替代工作,实现了企业转型发展。
    据了解,为了进一步加快ODS淘汰步伐,我市环保部门正在按照转方式调结构的要求,进一步加大对相关企业的引导和服务,引导相关企业优先采用国际上推广的先进技术和设备,加快企业更新生产工艺,并充分利用国际多边基金的支持和帮助,尽最大努力帮助企业获取国际赠款,提高他们淘汰ODS的积极性和主动性,加速淘汰和替代ODS的生产和消费。
    潍坊市环保局有关专家介绍,生活中,我们使用的冰箱、空调、杀虫剂,甚至连吸的香烟等,都含有各种会破坏臭氧层的物质,这些物质被称为消耗臭氧层物质。他提醒,臭氧层的耗减对人类的健康和环境的影响很大,臭氧层能够吸收太阳光中的大部分紫外线,缺少了它的阻挡,过量的紫外线照射将会给生物圈中的各种生物带来诸多不利影响。市环保局有关专家呼吁广大群众,共同加入到淘汰ODS的工作中来,为保护臭氧层和生态环境,保障人体健康,贡献自己的力量。