透析美国能源新政的三大目标
2009-9-9 来源:中国经济时报
关键词:美国能源 经济增长 可再生能源
美国能源新政主要是基于其保证能源安全、促进经济增长(应对经济危机、推动产业调整)和应对气候变化这三大目标而出台的。
一,美国能源新政力图降低其能源(石油)对外依存度,保证能源安全,与此同时达到打击相关敌对势力的目的
美国的能源尤其是石油的对外依存度在过去的几十年中不断提高,目前石油的对外依存度接近60%,每年进口原油的花费在2千亿—3千亿美元左右。
不断上升的石油对外依存度产生了三个方面的重大影响:首先,是严重威胁美国的能源安全;其次,使得美国经济和居民生活极易受到油价波动的影响;最后,削弱了美国在全球政治格局中的力量。
因此美国能源新政的一个直接核心目标就是降低石油的对外依存度,保障美国的能源安全。它所提倡的发展替代能源和可再生能源、开发节能汽车和电动汽车等措施,都是为实现这个重大目标而服务的。
与此同时,全球能源体系是美国目前所领导的全球政治和经济体系的重要组成部分,美国为维护其在世界的领导地位,必须保障全球能源体系的正常运转。而美国对国外石油依赖程度的不断加深,显著增加了其维护全球能源体系的成本,直接对美国在全球政治格局的领导地位构成威胁。因此美国降低石油对外依存度的举措是从自身能源安全角度考虑的;从全球政治角度来看,它也试图起到釜底抽薪的作用,达到打击相关石油资源丰富的敌对国家的目的,从而维护和巩固美国在世界上的霸主地位。
二,美国能源新政试图应对当前的经济危机,构造美国在能源(尤其是新能源)领域的核心竞争力,推动产业结构调整,培育经济和就业的新增长点
一方面,目前美国经济正面临着房地产泡沫破灭和次贷危机所造成的巨大困难,经济萎缩,失业剧增,美国急需找到新的增长点以拉动经济和就业复苏。另一方面,美国经济经历了一个长期的去工业化过程,制造业在整体经济中的份额不断下降,众多产业逐渐转移到国外,造成就业岗位的流失和经济增长越来越依靠三产。未来美国需要调整其产业结构,重塑经济增长的基石,而能源尤其是新能源正是其未来经济和就业增长的重要领域。
目前,能源领域正面临着重大变革,世界能源体系正从以“化石能源为主”转向“化石以及其他多种能源并重”的格局,未来将真正转向“替代能源和可再生能源为主”。在现有的能源供求格局下,这种能源体系转变的趋势和方向已经非常明确,而主要的不确定性在于转变的速度。能源产业种类繁复,投资庞大,产业链条很长,对于经济增长和就业有巨大的带动作用,可以成为未来经济增长真正的主导产业。
近年来,美国在能源尤其是新能源领域投资相对不足,在众多新能源技术方面已经被欧洲和日本所超越,重振美国在新能源技术领域的优势,构造新的国家核心竞争力,夺回美国在新能源领域的全球领导地位,也是其能源新政的主要目标。
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(莉莉)