原因剖析：企业盲目发展与地方政府支持

    由于资本的逐利性，前几年企业对上项目有极大的积极性。站在企业的立场考虑，企业要做大做强，必须要有规模，有规模才有话语权。但仅以产能扩张来带动企业发展，在金融危机到来时，就会产生严重后果。以电石法PVC为例，上世纪90年代中期，我国电石法PVC产能仅有130多万吨，而进入2000年后规模扩张异常迅速，2001年达到160万吨，2006年超过810万吨，2008年则超过1050万吨。
    今年以来，尽管国际原油价格一直走高，加大了乙烯法PVC的制造成本，但电石法PVC行情依然低迷。究其根源，产能过剩是根本的原因。
    另外，地方政府为了GDP增长，鼓励企业扩大产能。比如在煤资源产地，如果要得到煤资源，就必须要在当地上煤化工项目，而上煤化工项目就必须先上甲醇。目前，传统煤化工产品严重过剩，以石油替代为目标的现代煤化工产业如煤制烯烃等刚刚起步，技术不成熟，尚处于示范阶段，甲醇新的应用领域尚未打开，两方面作用的结果导致甲醇产品严重过剩。比如，近年来，内蒙古、陕西、宁夏等地就因煤化工热，新上甲醇项目约2000万吨，大大超过市场容量。二甲醚的情况也是如此，2002年全国二甲醚总产能不到3万吨，但从2006年开始，二甲醚产能以年均133%的速度增长，目前国内产能超过500万吨，而2008年二甲醚的产量只有140万吨左右，开工率不到30%，并且目前还有约500万吨的装置正在建设之中。
    但这种严峻的形势并未引起各地方政府和相关部门的足够警惕。据了解，在已公布的十几个省份《石化产业调整和振兴规划》中，一些地方仍对甲醇、焦炭、PVC、纯碱、烧碱等项目进行了规划。若实施这些规划，产能过剩的问题不但不能解决，可能还要加剧。

    解决途径：执行产业政策淘汰落后产能

    一是严格执行国家产业政策。各地政府应该严格执行国家产业政策，尤其要按照国务院今年3月发布的《石化产业调整和振兴规划》的精神规划项目。目前各地政府手上资源很多，对于正确引导当地发展地方经济具有很重要的作用，应统筹规划土地、水、煤等资源，并切实保护环境，不符合政策的项目坚决不批，这是地方政府应该有所为、也能有所为的事情。如国家发展和改革委员会已明确规定不再审批焦炭、电石和甲醇项目，但出于发展地方经济和相互攀比的目的，近几年还是有很多地方违规审批了一批项目，致使这些产品产能严重过剩。