第三，进一步提高服务水平。企业有困难就会想到找政府，此时政府要有所作为，为企业排忧解难，出台政策，创造宽松的企业发展环境，让更多的奇迹诞生。例如，目前最需要解决的是中小企业融资难问题。许多中小企业的原始积累资金大多用于固定资产投入，有的企业还用短期贷款用于固定资产投资。没有发生经济危机时，企业原本不差钱。发生金融危机后，许多客户差钱了，市场需求萎缩了，使企业资金周转速度变慢了，导致了资金紧张。所以，要对企业进行排比，对生产正常、有客户、有市场的企业，政府引导开展银企合作，组建担保公司，帮助这些企业渡过难关。目前，南通每个市（县）都有地方财政参与投资的担保公司。政府有信心，银行才能有信心。

    政策出台后还要看落实效果，要与企业加强沟通，对采集的信息进行分析判断、善于总结，再适度调整政策，保持政策的科学性和实用性，进一步提高服务水平。

    同时，要发挥行业协会作用。行业协会要树立从“有为–有位–有权”的思想和发展路径，多了解和掌握企业的真实情况和行业动态，代表企业向政府反映基层呼声。发挥为中小企业提供资信调查和信息咨询方面的作用，探索授予行业协会对企业申请财政金融机构扶持资金的初审权，加强行业协会与银行等信贷机构的对接。希望行业协会拿出有质量和参考价值的调研报告，政府可以向协会购买服务，真正实现政企分开，政会分开。

    第四，重视规划，要有远景目标。纺织工业振兴规划的出台为南通的纺织工业振兴，调整产业结构，突破产业链“瓶颈”提供了机遇。目前，南通市经贸委正在做好三年调整规划与江苏省的规划对接，一方面让省里的规划更加完整，另一方面也要完成自身的规划，让企业对出台的政策增强信心，并在规划中找到发展方向。我们提出在今后三年里，南通纺织工业销售收入每年平均递增15%以上，到2011年，纺织服装的销售收入达到2100亿元以上；每年项目投入150亿元左右（2008年纺织工业投入是205亿元），进行老企业技术改造，开发纺织服装新的领域，目前手中已经有了一些项目，相信这个目标计划能够实现。这是因为，不仅南通纺织的销售利润率高于全国水平，而且产销率达到99%以上，有市场需求就有发展空间。在全国纺织品交易平台上，南通有得天独厚的优势，如家纺市场的产业链配套服务齐全，还有南通的人才、地理位置、交通环境等都为南通纺织的进一步提升创造了条件和空间。

    企业要与政府开展深度合作，要创造条件按规划推进实施，如目前正在实施的印染企业退城进园项目的合作就能实现双赢。企业通过退城进园获得资金，可对厂房设备进行更新，产品结构进行调整，提升企业发展的空间；政府通过该项目，可以减少城市污染源，提高环境质量，向全市人民有好的交代。所以，结构调整需要政府引导，企业支持。