记者：您认为南通纺织目前存在哪些问题？

    施黄彬：存在问题不容忽视。由于南通纺织对外依存度高、发展快，水平差异大，没有注重企业的更新改造。主要在四个方面：

    一是自主品牌少。从南通纺织服装的出口量和占比可以看出，南通服装加工的水平很高，在南通服装企业中都能找到贴牌加工的世界知名品牌产品。南通服装制造产业链中缺乏设计研发机构，缺少研发投入，这是服装产业大而不强的原因之一。而整个纺织产业链中纵向发展不足，横向发展有余，“瓶颈”在印染和后整理，导致面料不能跟国际流行趋势接轨，这也影响了纺织与服装产业链接和共同发展。

    二是企业规模偏小。年销售额在10–50亿元的大企业屈指可数，如江苏大生集团、鑫缘茧丝绸集团、江苏联发集团等，而更多的是年销售额在亿元左右的中小企业，集中度不够，优势不明显，抗风浪能力相对较弱。

    三是竞争秩序有待规范。由于进入行业门槛低，企业规模小而多，竞争过度后出现了非理性竞争，体现在合作不够而竞争有余。做强做大纺织产业，需要政府建设公共服务平台，通过行业协会规范行业自律，加强企业之间的相互配合与合作，共同提升产业集群和板块经济的优势。

    四是环境保护、节能减排任务重。南通纺织也走过“先污染、后治理”之路，现在政府投入巨额资金治理印染企业比较集中的观音山、先锋镇周边的环境污染问题，远远超过了污染企业所缴纳的税收，教训是很深刻的。所以，在注意科学发展的问题上任重道远。

    记者：那么如何解决这些问题呢？

    施黄彬：政策措施要得力。解决这些问题，既要在企业管理、技术改造等方面下工夫，也要有政府政策引导。政府不能放弃引导、监督企业合法合规运作，要在学习实践科学发展观上有所作为，具体讲：

    第一，政府见事要早、政策出手要快。以前政府对企业进行计划经济管理，父母包办，包而不办，办不好。纺织产业率先进入市场经济，近10年来，地方政府在政策上给予引导、搭建公共服务平台、鼓励民营创业，富民优先，引导了如海门叠石桥、通州家纺产业和市场的快速发展，政府起到了推波助澜的作用。

    在当下全球金融危机的新形势下，企业一般缺乏宏观上的把握，政府就要见事早，出手快，决策要果断。2008年3月下旬，经贸委组织外出专题调研，4月初拿出调研报告，9月初出台《市政府关于促进市区轻工、纺织企业优化发展的若干意见》政策，对企业用电、出口等给予扶持，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，形成中小企业与大企业大集团分工协作、专业互补的关联群体。

    针对南通市外贸出口出现下滑的趋势，今年3月，市政府先后出台了《关于建立全市出口百强企业跟踪服务责任制的通知》、 《关于扶持市区外贸企业发展若干政策的通知》等文件，就千方百计减轻进出口企业负担等10个方面拿出了具体措施，促进外贸的稳定增长。3月16日，南通市政府又颁发了第24号文件，提出了19条具体应对当前经济形势，切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，对定点培训的企业给予职业培训和技能鉴定补贴等等。这些政策都是政府的导向，就是在告诉企业怎么做，出台的政策实惠让企业看得见，摸得着。

    第二，培育中小企业、服务精英企业。政府出台政策就是创造宽松环境，让企业在适宜的空间下发展。政府培育中小企业解决的是民生就业问题，要靠政策放水养鱼，给予各种补贴、补助、奖励等等；服务精英企业解决的是调整产业结构和财政收入问题，政府对有发展前景的大企业要做好服务，为他们办实事、办好事、不误事。政府特别要高度关注、及时把握市场动态，加强沟通与联系，引导企业及时调整经营策略，降低危机的影响。通过努力，希望有更多的南通企业进入全国纺织服装企业500强、50强的阵营。