法人责任制是否科研管理的良药
2012-06-01 来源：中国科学报
风从何处来
毋庸置疑，“法人责任制”所指向的，正是当前科学界普遍实施的“PI制”。
据了解，PI制源于“二战”后美国政府大幅增加科研和工程开发资金投入的年代。其核心不是向每个已有研究单元多增加资金投入，而是向拥有优秀科研想法的个人发放一笔基金。PI制的优势十分明显，小数额、大数量的基金可以优化对科研的总投入，让更多人的创造性思维获得支持。
在接受记者采访时，李侠认为，PI制在国外已经实施几十年，“很成功”，而引入国内刚十多年，就“变了形”。李侠进一步分析指出，最集中的体现就是PI制背后蕴涵的集权模式，“很多大学的PI几乎不听任何人意见，认为真理就掌握在自己手中”。同时，PI制导致了不少科技富翁的出现，并造就“赢者通吃”的局面。李侠称，“有些人大小项目都参与，占用太多资源”。
据李侠分析，法人责任制的目的大概有三：其一，提高资源利用效率。“十一五”期间，国家投入大项目3000多项，但过去5年，显著成果所占比率并不理想，甚至远远低于社会“风投”的20%；其二，把监督责任分解到PI本身所在单位的法人机构，有分担监督责任的目的；其三，防范PI制导致的其他负面问题。
“法人责任制这一新的策略，是期望至少对所存在的问题有所制衡，应该是不得已而为之的办法。”李侠表示。
风向何处去
李侠认为，从长远看，要真正提高中国科技资源使用效率，应让研究者依靠自身业务水平，通过公平竞争，让学术市场来配置资源。他表示，管理部门的责任除了尽量简化程序，只需制定学术上的规则。作为“巡夜者”，管理部门不能自己来分配资源，否则就成为“设租”者，创造了“寻租”机会。
李侠向记者描述了一个按专业排名优化资源分配的设想：在行业进入前2000名的，可以不选择申报项目，国家每年直接拨付科研资金。其中也可以划分几个档次，排名档次靠前的可以得到更多资助。这样一来，各方面可以节省很多精力，安心做一些持续性的优秀科研题目。当然，如果有些研究者觉得自己很出色，想承担更高风险项目，比如“973”项目，则可以退出这2000名序列，另去申请。
异曲同工的是，于秀波认为，把资源分给法人，实现预算制，肯定是以后的方向。
除了简化项目申报程序，刘彦随认为，还应注重连续、滚动支持。
而对于监督，李侠认为，“公开”是最有力的方式，其他任何方法监督成本都太高。
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（责任编辑：佳）
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