问题

   债务变相由高校教职工埋单

   提案指出，部分高校压缩教学经费、降低教职工待遇，变相由教职工“埋单”债务。高校这样的差额拨款事业单位人员的收入只有65%为财政拨款，其余的就是靠奖酬来补充。部分高校为偿还银行的债务，不得不减少原有开支，甚至挪用学校日常的教学、管理、科研经费，缩减教师福利、课酬等费用，部分高校教师课酬多年偏低而没有提高，造成许多教师尤其是青年教师难以安心工作。这对学校各项工作造成了很大影响，教学质量不断滑坡。

   “银行贷款和每年的高额利息，是高校过去从未遇到过的困境。”提案指出，政府虽然批准了基础建设计划，但是资金来源却是靠各高校自筹，造成“家长”不管，“孩子”到处借钱，欠了账还是向“家长”要钱的局面。

   而2012年省财政厅、省教育厅、省审计厅联合下达了文件《关于加强省直高校债务管理的意见》，明确坚持“谁举借，谁负责”的原则，和建立银行贷款审批制度，落实责任追究制度等一系列措施出台，使得高校贷款更加艰难。

  提案两点建议

   1、建议政府为高校偿还合理债务

   提案建议，对于已经形成的高校负债，必须分清责任，由政府出面积极解决。那些违纪违规操作而形成的负债，应追究其领导者责任，但酌情考虑学校实际情况，对确实没有能力偿还的，由政府协助解决。对于合理负债，即用于学校基础设施建设的债务，应完全由政府承担。政府为省属高校偿还债务可在几年内逐年进行。对于学校自身偿还了部分本金和利息的，省财政如果有经费要给予返补。

   2、财政投入应重弱校轻名校

   提案建议，调整和提高对省属高校基础教育投入的比例。组织管理部门到各高校调研，设立基础教育的达标项目，切实帮助非重点类、待发展高校建设必要的基础教学项目，提高对该项目经费的投入。同时调整重点与非重点高校资金投入的比例，应更加注重对普通高校的“扶贫”，给予“雪中送炭”的支援，而不应仅对几所重点学校“锦上添花”。