用户是技术创新的重要参与者

　　在产学研用密切结合的过程中，用户在其中扮演什么角色？

　　“用户是技术创新的重要参与者和利益相关者。”科技部调研室副主任刘琦岩认为，过去产学研结合侧重于鼓励卖方主导的创新；“产学研用”新形式的提出，让买方参与进来，更有利于实现以市场为导向的技术创新。

　　他说，用户参与创新是市场经济条件下很常规的模式，并且根据行业不同，用户参与创新的方式和程度也不同。例如消费电子领域，消费者可以直接向企业提出自己的需求，服务行业用户参与的程度更深。电信、地铁、航空服务等大型运营商，可作为买方也可代表众多用户参与产品及市场创新。用户参与创新，会把特定要求（如高效加工、便捷维修，低成本、产品特殊功能等）直接提交给开发方，这样，既可以缩短从开发到市场的时间，还可以促进产用双方深入的联系，其最大的意义则在于大幅度减少创新的盲目性。

　　建立多方共赢的创新生态

　　专家们认为，研发机构不直接面向市场，很难把握市场的最新动态。对于中国企业而言，由于自身研发能力比较弱，也很难通过技术主导产品结构，甚至主导消费结构。把产学研用结合起来，将是我国现阶段非常重要的政策方向。

　　梅永红说：“把企业、创新机构和用户捆绑在一起，建立多方共赢的利益共同体，也就是说构建一个创新生态，这才是完整的创新系统。”

　　上世纪80年代末到90年代初，国外产品垄断了中国的程控交换机市场，当时称之为“七国八制”。电话通讯对运营商和普通消费者都是不可承受之重。但是，当巨龙、大唐、中兴通讯、华为这些企业横空出世，在中国程控交换机市场形成竞争格局，程控交换机价格成十倍下降，我国企业、电信运营商和普通消费者都从中受益。

　　“怎样才能打通产、学、研、用四个环节，整合四个方面的资源？”冯飞认为，“这既需要通盘考虑对供给者和消费者的激励政策，也需要不断创新组织形式。”

　　梅永红说，我国在这两方面都已经有所尝试。例如，通过制定首台套制度建立重大装备产业的风险补偿机制。一种方式是由政府直接购买产品，另一种方式是由政府为首购者提供一种风险担保。这会为我国的重大装备制造业提供更大的市场生存空间。再如，通过支持构建产业技术创新战略联盟，将产学研用通过契约关系“捆绑”在一起，共同打造产业链和市场蛋糕，获得共同的商业利益。