5月13日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作。人们注意到，这次会议在提到“产学研结合”时，增加了一个“用”字——“会议强调，要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合。”

　　“用”是技术创新体系的出发点和落脚点

　　“把‘用’引入‘产学研’，是解决我国长期存在的科技、经济两张皮问题的一个关键举措。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉记者。他说：“科技成果转化率低，主要有两方面原因：一是技术研发在第一环节选题时，就脱离了市场，使得技术转化先天不足；二是在转化环节上，没有根据应用的需要进行适当地调整，这就让很多成果不能实现转化，最终成为半拉子工程。”

　　冯飞分析说：“从本质上讲，技术的首次商业应用是技术创新。在我国技术创新体系中，‘学’和‘研’为企业的产品创新提供技术支撑，而‘用’则是技术创新的出发点和落脚点。如果不能在市场应用，技术创新也就没有了意义。”

　　科技部政策法规司司长梅永红认为：“过去存在为研究而研究、为科技而科技的倾向，这种经院式的创新很少考虑市场需求。产学研用结合的提出，进一步强化了技术创新需要以市场为导向的重要作用。”

　　市场需求是国家的战略性资源

　　梅永红进一步解释说：“100年前恩格斯曾说过，一个市场需求比十所大学更能拉动技术进步。这句话直接反映了市场需求对技术进步的内在的动力性。”

　　他说，从技术发展的基本规律上讲，任何一项技术在推向市场之初都是不成熟的，只有在用户不断使用和反馈当中，技术才能不断趋向完善。从技术创新战略而言，技术研发必须以市场需求为导向，适应和满足市场需求，市场则通过价值回报来保证技术创新的持续性。我国建设以企业为主体、市场为导向的技术创新体系的意义就在于此。

　　梅永红认为，世界各国都把市场视为战略性资源，几乎所有国家都要经过相关制度设计，制定相关政策，使得本国市场需求能够跟技术进步、技术创新很好地衔接起来。例如，发达国家的政府采购政策其实就是一个典型的产业政策，核心目标是为本国企业的技术创新提供可预期的发展空间和利益空间。

　　一些重大项目通过技术关联度、产业关联度以及就业关联度对相关产业有很大的带动性，因此，用市场拉动创新就显得尤为重要。例如：城市轨道交通装备产业是我国“十一五”重点发展产业。未来十年我国至少要新建1200—1700公里的城市轨道交通，每公里城市轨道交通线路需配置6—8辆车，按建设线路长度1500公里计算，全国在2015年以前至少需要9000—12000辆车。而我国需要的这些城市轨道车辆的核心技术和系统集成技术基本源于国外。在城市轨道交通建设中，如果单纯引进国外的先进技术，把中国的市场与技术创新剥离开来，那么中国本国企业的技术创新能力与世界先进水平的差距有可能越拉越大。

　　梅永红强调：“拥有具有无限潜力的技术应用市场和消费市场是我国最大的优势。”能不能把这个市场用好，能不能让这个市场成为技术创新的核心动力之源，直接关乎中国的技术创新大业，直接关乎中国的自主创新战略能不能得到顺利实现。