国务院下发《关于进一步加强棚户区改造工作》的通知，文件指出，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上。并敦促地方抓紧审批棚改规划，建立审批快速通道，加快配套设施建设。

   塑料下游消费领域与居民日常生活息息相关，国家大政方针的出台必将在一定程度带动内需。如棚户区改造过程中对PE、PP和PVC原料均有一定需求，首先在基础管件方面，如管道，地暖等，可以采用PE管材和PP管材制作。其次，建筑混凝土的原料水泥采用编制袋进行包装，水泥袋主要采用PP制作。再次是门窗骨架，主要采用PVC制作。假定每户管材的长度30米，470万户管材的用量约为3.525万吨；每户建筑需要20袋水泥，470万户PP水泥袋的用量约为2.35万吨；每户门窗骨架用量为15KG，PVC的需求量为7.05万吨；经过初略计算，棚户改造拉动塑料需求量约为12.925万吨，其中PVC需求量拉动较为明显。

   从塑料行业的现状来看，2014年PVC新增产量约为250万吨，棚户改造需求拉动率为2.82%；聚烯烃新增产量约为200万吨，棚户改造需求拉动率为2.9%。除以上相对固定的需求之外，伴随棚户区改造，470万户居民日常用品更新换代采购也将带动相关下游行业需求，如家电行业、室内装修材料、日用品、包装行业等。

   但整体来看，塑料市场产能增长近年呈现爆发式的特点，而需求增长受国内外宏观环境影响相对平缓，短期集中投入市场的塑料原料仍需相当长的消化过程，个别政策面带动也难以对塑料行情起到决定性影响。

   2014年下半年，PVC和聚烯烃装置检修不多，加上新投产装置产能的释放，供应面的压力依旧不减；从宏观面看，一二季度经济数据一般，且央行资金面依旧偏紧，三四季度经济形势难有较好表现，下游行业存在资金链周转的问题。受供应面和宏观形势的影响，下半年塑料行情依旧有下行的风险，关注生产企业对应政策。受企业一贯的限量保价策略的影响，下半年塑料走势或维持震荡局面。