全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，中国是世界上最大的橡胶消费国，又是橡胶资源极度匮乏的国家。以报废汽车轮胎为代表的废旧橡胶综合利用，已成为再生橡胶工业发展的重要方向。

    贾康在两会中提交了关于促进废旧轮胎加工和橡胶再生工业健康发展的提案。他指出，2012年，中国汽车产量和销量均超过1800万辆，生产所需轮胎的橡胶消耗量，达到1086万吨，占全球38.8%。

    橡胶资源总需求量如此之大，可对外依存度超过70%。由于胶树对环境气候和区域选择性强，其种植面积和产量增长空间有限，所以天然橡胶国内产量难以明显提升。而合成橡胶主要材料是石油，每8吨原油只能生产1吨合成橡胶，也无占比提升空间。

    贾康认为，再生橡胶已经成为中国第三大胶源，以报废汽车轮胎为代表的废旧橡胶综合利用，对于缓解国内消费需求增长带来的资源短缺及紧张局面有重要意义。

    贾康称，目前中国废旧轮胎经正规渠道回收部分不足50%，90%以上废旧轮胎来自民间个体收购。主要是由于规范化经营企业或是技术水平高的大企业，成本太高，无法进行市场竞争。

    为促进废旧轮胎加工和橡胶再生工业健康发展，提案中还提出了相关建议：适度放宽废旧轮胎进口限制;制定和完善再生橡胶产品技术、质量标准规范;研究试行给予高资质环保型废用轮胎加工处理和橡胶再生企业收购废旧轮胎的政策引导与贴补机制，鼓励和扶持这些企业更积极地以相对高的出价参加收购市场竞争。