此前，北京等提出本区域内达标时间表都划定在2030年。

　　不过，真正要实施起来难度太大。原因是，PM2.5最主要的因素——燃煤难以降下来。比如国家煤炭十二五规划提出，2015年煤炭消费总量是39亿吨左右，但是根据国家统计局测算，2012年中国原煤产量为36.5亿吨，增长3.8%。据中国煤炭经济研究院测算，2012年前11个月，全国煤炭消费总量约37.2亿吨，同比增长4.4%。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华指出，只以2012年煤炭消费量36亿吨计算，到2015年，煤炭十二五规划的39亿吨煤炭指标就打不住了。“因为每年煤炭消费量是增加2亿吨左右，要只增加一亿吨，比较难。”

　　大气污染、水污染治理方案将相继出台

　　为进一步推动跨省份、跨区域大气污染联防联控工作，环保部正在拟定涉及19个省份的水泥、钢铁企业环保考核办法，其中包括大气污染治理项目投运率、机动车黄标车淘汰率和尾气检测率等多个指标，并争取对空气质量实施一票否决制。

　　环保部正在制定的考核办法中，“规划年度考核”与“终期评估结果”将向国务院报告，作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据，实行问责制。对项目进展缓慢、大气环境污染严重的城市，实施阶段性建设项目环评限批。

　　根据了解，上述行动计划属于本届新政府出台环境治理措施的一部分，另外还有水污染治理方案，农村环境综合治理方案等。在大气治理方案完成后，水治理方案也将随后启动。

　　其中，大气治理除了行动计划以外，还有实施细则。和去年12月发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》一样，本次行动计划对重点区域实施不同的政策，京津冀、长三角、珠三角等为重点。

　　具体措施包括，严格确定各省市PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机污染物的下降比例，大幅消减各省市煤炭消费总量，取缔城市燃煤电厂，对黄标车强行淘汰，对机动车强化年检，对产能过剩行业加快淘汰力度等措施，对PM2.5的减排纳入政绩考核。同时各地将以天然气等清洁能源来代替燃煤发电。

　　不同的是，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中一些指标或将调整。目前国家发改委已与各个省市进行了协调，各地正在紧锣密鼓地编制大气污染防治行动方案，同时对污染源进行普查。河北、山西、北京等地均召开了相关会议。

　　其中，大气治理除了行动计划以外，还有实施细则。和去年12月发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》一样，本次行动计划对重点区域实施不同的政策，京津冀、长三角、珠三角等为重点。