吸收民营资本参与重组

    在国企改革问题上，文章明确指出，要深入推进国有经济布局结构的战略性调整，使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。但同时也要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济。

    国资委一位内部人士此前也曾表示，国企发展与民企发展并不矛盾，国企改革从来不排斥民营和外资。但也有分析人士指出，国企向“优势”行业集中太过于宽泛，应该有进有退。

军工电信石油业国有经济占九成

    上述文章还披露了目前具体国有资产布局。分布在食品制造等行业的国企资产比重下降至11.9%，分布在基础性行业和支柱产业的国企资产比重上升到50.6%。在军工、电信、民航、石油及天然气开采和电力供应领域，国有经济占90%以上。国有企业还大多数实现了产权多元化，成为国有控股（参股）公司。截至2011年6月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。

    对此，中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示，从“理直”的角度而言，国有经济必须把握关系国家命脉的行业，这是中央明确提出的。“理直气壮”的表态也确实反映了近年来国企发展面临的现状。虽然国企改革近年来取得了成效，但也确实受到了舆论的干扰，比如说外媒的攻击以及民众对央企也存在不信任的因素。但他也表示，国有企业也要让出一定的位置给民营企业和外资企业。此外，国企还存在治理结构不合理，内部管理方式不对，产业结构不协调，竞争力不强等诸多问题。

    近年来，国企发展正面临“国进民退”和上缴红利太少等诸多争议，去年世界银行在华新闻发布会因要求国企私有化遭到“个人学者”抗议。

    ●2011年国企社会责任指数领先于民企和外企，而中央企业社会责任指数年度增幅最大

    ●国企平均税负远高于民营企业。去年国资委主管的央企上缴税收1.3万多亿元，近年上缴税收每年增长约20%

    中国人民大学经济学院副教授范志勇认为，“国有企业的存在一定程度上是因为市场的失灵，通过国有企业在社会责任方面的表率作用和道德感召，既可以弥补民生与社会保障的不足，也可以引导市场更有序地发展。”