11月22日，国土资源部发布的《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出我国将坚持“开放市场”原则，以“开放市场”为核心，积极稳妥地推进页岩气的勘查开采。这意味着页岩气的开发与石油、天然气有所不同，后者被国企所垄断，而前者则迎来了市场开放的新时代。近日，国土资源部地质勘查司相关负责人就页岩气市场的开放政策和市场所关注的热点问题进行了解答。

　　该负责人表示，在矿业权的管理方面，石油、天然气、页岩气的勘查、开采登记，均由国土部一级管理。所不同的是，石油、天然气的勘查、开采权限，仅限于国务院批准的有资质的企业；而页岩气的勘查、开采权限则向全社会开放，即社会各类投资主体，包括民营企业和国外企业，均可进入我国页岩气勘查、开采领域，获得探矿权和采矿权。
 
　　此外开放的，还有石油、天然气区块内的页岩气开发权限。据国土部页岩气资源潜力调查评价显示，我国页岩气可采资源潜力为25万亿立方米，初步优选出页岩气有利区块180个、面积111万平方千米，其中77%的有利区块面积、80%的资源潜力处于现有油气区块内。而这些油气区块，绝大部分归石油企业所拥有。
 
　　针对上述情况，国土部在《通知》中明确表态：鼓励开展石油、天然气区块内的页岩气勘查开采。该负责人表示，我们首先鼓励石油公司优先勘查开采其区块内的页岩气；其次，石油公司不勘查开采的，在不影响石油、天然气勘查的前提下，另行向其他投资主体出让页岩气探矿权；此外，石油、天然气勘查投入不足，前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，国土部将依法要求石油公司退出区块，重新设置页岩气探矿权。