从目前透露的新成品油定价方案看,主管部门或将把国际市场原油平均价格连续变化的时间由“22个工作日”缩短为“10个工作日”,无论国际油价涨跌幅如何,届时都对其进行硬性调整。可见,新方案强调了国内外油价的联动,随着定价机制市场化水平的提高,短期成品油价格波动趋于频繁,这在客观上加大了市场判断的难度,投机行为由此将得到一定遏制。
更关键的是,新旧定价机制中完全盯住海外原油价格的思路并不妥当,毕竟国际油价波动主要取决于其自身供求和当地投机因素。虽然业内认为,今年8月以来国内经济下滑的趋势得到遏制,预计明年中国石油对外依存度将达约60%,但即便如此国内自给的成品油规模仍不容小觑。在国产原油成本远低于进口的条件下,紧盯国际油价涨跌的做法难以摆脱“攀高”之嫌。
其实,对于新成品油定价机制,市场反应普遍较为平静。这次成品油降价“爽约”让消费者感到失望,而主管部门未给出解释。国内成品油价行政主导意味浓厚,如若新的成品油定价机制不能触动这一问题肌理,那么目前成品油市场的各种痼疾都难以得到根治。当然,当前国内石油市场结构仍处于明显的垄断格局之中,市场竞争不充分导致成品油定价机制改革不可能一步到位,需要一个折中方案进行过渡。
但无论如何,行政部门在成品油定价中“一言堂”的特征都应渐次得到淡化。就时下而言,尽管目前的定价公式僵化特征明显,但毕竟有一定市场化气息在内,主管部门应当尽可能遵从成品油定价机制,严格按照既定约束条件执行调价指令,并在价格变动前后与市场展开充分的信息沟通与交流,以此明晰市场预期、缩小投机空间,并彰显出尊重民意、尊重市场的政策指向。