2011年7-9月,北京市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市环保局、市工商局、市质监局、市物价检查所等部门联合在全市范围内再度开展了为期一个多月的“限塑令”实施情况自查工作。
《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》自2008年6月1日起实施以来,北京市高度重视限制生产销售使用塑料购物袋工作,从落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的高度出发,认真贯彻落实“限塑令”,取得了一定成就。
本市未发现生产超薄塑料购物袋行为
“限塑令”出台以来,北京市相关部门认真组织落实有关规定,将限制生产、销售、使用塑料袋当作大事来抓,确定了市级单位组织实施、区县负责落实的制度,形成对生产、销售塑料购物袋企业经营行为予以全过程监督管理。
在生产领域,2008年以来,北京市组织各区县质量技术监督局、有关质检机构连续开展了4次产品质量专项检查和监督抽查,出动执法人员累计超过450人次,严厉打击违法生产超薄塑料袋产品行为。
2011年北京市自行检查中共排查塑料制品生产企业48家,其中在产塑料购物袋生产企业7家。对其中3家塑料购物袋生产企业生产的产品进行抽检,检查中未发现存在生产超薄塑料购物袋行为。
在流通领域,强化区县属地管理制度,加大对违反“限塑令”行为的巡查和处罚力度。在今年本市自行检查中,相关单位多批次组织人员到商品零售场所进行实地检查,共出动执法人员3900余人次,检查市场1691个次、检查塑料袋经营主体15672户次。
各有关职能部门联合行业协会和市场主办单位在各类大型超市、商场、集贸市场以悬挂条幅、专题电视广播、制作提示牌、发放宣传彩页和环保布袋等形式积极开展宣传活动,营造保护环境、控制污染、节约资源的良好氛围。
此外,组织市商业联合会、市连锁经营协会从多个方面向我市商业零售企业发出了《抵制白色污染,引导绿色消费》的倡议书,并向市民免费派发环保购物袋。
同时,要求市场主办单位根据实际情况,采取措施为消费者购物提供便捷服务,鼓励有条件的摊位为消费者提供可重复使用、符合质量标准的环保购物袋,各区县在每次“限塑”宣传活动中均发放1000个以上的环保购物袋。
商场超市塑料购物袋销量下降75%—85%
自“限塑令”实施以来,我市商场、超市塑料购物袋销售量大幅度递减,据实地调查,降幅在75%—85%之间,各类商品零售场所塑料购物袋的销售量也大幅减少。消费者购物自带购物袋的比例大幅增加,消费者环保意识增强,自觉不用或少用塑料袋的消费习惯正逐步形成。
市场主办单位对市场内设立的塑料袋专营点重新审查,规范经营行为,完善备案资料,做到所售塑料袋基本符合国家规定标准,商场、超市依法向设立的塑料购物袋生产厂家、批发商采购符合国家标准塑料购物袋,并建立采购台账,以备查验。
目前,我市商场、超市在销售塑料购物袋,做到了印有销售标记的条形码、安全提示、多次使用的环保标识,以及产品所用的材料、规格、厂名厂址、生产日期等信息。统一结算的商场、超市等商品零售场所在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项。
不定期开展全市“限塑”联合抽查
据悉,我市将继续深入贯彻落实“限塑令”的有关规定,巩固现有成果,加大监督检查力度,进一步加强宣传工作。通过多种形式大力宣传“限塑令”,努力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围,引导、鼓励消费者减少和合理使用塑料购物袋。
为深入贯彻落实“限塑令”,巩固“限塑”成果,打击违规使用塑料购物袋的行为,针对自查工作中出现的问题,我市相关部门将不定期开展全市“限塑”联合抽查工作。
此外,我市将本着实事求是的原则,开展“限塑”调研,总结“限塑令”执行三年来的经验,并对存在的问题进行科学分析,以便更好地落实“限塑”工作。
目前,北京市,大型商场、超市基本做到了塑料购物袋有偿提供、明码标价,无销售使用超薄塑料袋情况;集贸市场塑料袋使用情况较限塑前有明显的好转。
明查暗访了解各单位落实“限塑”成效
“限塑”工作开展以来,本市建立健全“限塑”工作机制,将塑料购物袋规范整治纳入日常工作中,不定期通过明查暗访了解各相关单位落实“限塑”工作的措施和成效。
针对集贸市场免费提供塑料袋现象相对严重的问题,本市多次组织对无偿提供塑料购物袋行为进行监督和查处,并督促指导市场主办单位和零售商户签订遵守“限塑令”相关规定责任书,督促市场主办单位履行第一责任人制度和塑料袋采购台帐制度,严格核查塑料购物袋进货渠道,对零售企业违法违规行为依法给予通报、曝光和处罚。
有的区县指导市场主办单位和零售商户签订遵守“限塑令”相关规定的责任书,明确违约责任,加大违法成本。
对违反“限塑”规定的市场,有关部门依据《商品零售场所塑料袋购物袋有偿使用管理办法》中关于商品零售场所开办单位的规定进行处罚;对违反“限塑令”的经营者,除依法进行处罚外,还要按照责任书的约定由市场主办单位追究其责任,起到警示作用。
鼓励消费者减少和合理使用塑料购物袋
“限塑”工作开展以来,北京市组织全市各类大型超市、商场、相关行业协会负责人参加各种形式的培训和研讨会,研究探讨如何引导、鼓励消费者减少和合理使用塑料购物袋,保护生态环境。