9月5日世贸组织（WTO）上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美国轮胎特保措施，中国败诉。这场奥巴马时代美国首起也是最大的对华特保案落下帷幕。评论指出，中国败诉意味全球新一轮贸易保护主义得逞，自由贸易遭遇沉重一击。中美轮胎特保案可以被视为是美国对华贸易政策的风向标，因此这起中美贸易摩擦第一案备受国人关注。虽然中国败诉，但美国的贸易保护主义将得不偿失。此次败诉对中国轮胎行业冲击明显，但也为行业内的产业升级和整合带来了机遇。

    轮胎出口企业前景不容乐观

    WTO上诉机构9月5日驳回中国所有上诉，认为美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。2010年12月WTO仲裁委员会裁定美国国际贸易委员会（ITC）关于“在2004至2008年间中国进口轮胎数量迅速增加导致轮胎行业受到冲击”说法成立。对此裁决中方表示不服，并随后提起上诉。

    中国败诉后，商务部表示非常遗憾，而自从世贸组织认定轮胎特保案后，不仅在轮胎行业，全世界很可能就此开始对中国的出口采取一系列反倾销方案，中国的出口企业情况不容乐观。

    此次“轮胎特保案”，必然造成中国出口轮胎严重受阻，无法再出口美国，预计国内将有30家左右的轮胎企业减产或停产，将影响到中国轮胎产业22亿美元的产值，并将有10万左右的轮胎工人就业受到影响。虽然我国政府部门和轮胎企业采取了不同措施进行积极应对，但并没有达到预期效果，我国对美出口的乘用车轮胎和轻卡轮胎基本上处于停滞状态。

    与此同时，这一案件在行业内起到了很不好的“示范”作用。自从美国于2009年4月向美国国际贸易委员会提出了对中国出口美国的乘用胎、轻卡胎实行特保调查后，印度也于5月提出了对中国进口轮胎实行特保调查，同时提高了轮胎进口标准检测门槛。巴西也对我国轮胎实施反倾销，从6月18日起提高关税等。

    败诉将导致轮胎价格持续上涨

    据悉，这一事件带来的直接效应可能就是轮胎价格持续上涨。华南轮胎公司国际市场部的苑云涛经理表示，已迅速着手制定对策，包括协调其他新兴出口市场调整出口策略等。但这样一来，却又可能面临丢失市场的高风险。此前，国内不少轮胎企业已开始将今年轮胎对美出口比例降低，以应对美国可能开征的“特别关税”。由于华南轮胎等中国厂家的高性能轮胎在美国中端市场占据主要份额，如果中国企业的出口量锐减，美国市场上的轮胎必定“供不应求”，这将给日、韩等企业造成提价空间，因此中国企业也得重新制定定价策略。

    美国是否会因此受益还很难说

    数据显示，中美轮胎特保案一年多来，2010年，美国从中国进口的轮胎比2009年下降了23.6%，2011年上半年又进一步下降6%。然而，2010年美国进口的轮胎总数比2009年增加了20.2%，2011年上半年又增加9%。这些数据足以说明，以往的中国输美轮胎并没有威胁美国相关企业，但美国的特保措施却严重损害了中国企业的利益。

    尽管中国是这一案件的受害方，但美国是否真的能成为得益的一方还不能下定论。特保措施实施以来，美国轮胎产业的就业率不升反降。根据美国国内一些机构的数据显示，美国轮胎的平均价格已经上涨10%到20%。虽然轮胎价格还受橡胶成本等其他因素影响，但加征关税显然是轮胎涨价的重要原因。

    中国轮胎迎来产业升级机遇

    贸易专家指出，此次轮胎特保案的结果或许无法改变，但对中国轮胎行业来说，如何应对才是重中之重。

    专家给出的建议是，首先，要严厉整肃国内轮胎行业。近年来，轮胎企业数量不少，但几乎没有自己的品牌，企业为抢占国际市场，产品大幅降价，恶性无序竞争激烈，尤其是最近几年，轮胎出口价格竟降了将近一半，从而成为国外对我国轮胎反倾销的重要证据。

    其次，对资质企业进行“精简整编”。自2005年以来，无论是发达国家还是新兴经济体，都先后对我国出口轮胎展开数次反倾销调查。究其原因，与资质企业太多有着密切的关联，太多的出口资质企业，很容易为了抢市场而“窝里斗”。所以，有必要缩减出口轮胎资质企业，解决内斗内耗问题，最终形成一致对外的良好局面。

    第三，要调整产业结构，实现产业升级。长期以来，我国的轮胎出口商品处于产业链最低端，一直靠价格低廉取胜，正是因为凭低廉价格去占领市场，才屡屡被扣上倾销的帽子。低廉的价格不仅把污染和劳资问题留在了国内，把福利拱手给了国外，而且在国际贸易上还遭遇碰壁。要改变“两头不讨好”的状况，这就倒逼我国要尽快调整轮胎行业产业结构，实现技术升级，提高科技含量，努力开拓国际高端市场。从这个角度讲，败诉未必不是一件好事。